基于理论机制与国际实践的全国碳市场建设建议

碳排放权交易市场体系(以下简称“碳市场”)是排放权交易理论在气候变化控制领域的应用。从理论机制来说,基于科斯定理的碳市场具有资源配置和价格发现两大功能,可通过市场柔性机制引导减排行为发生在最符合成本效率原则的空间和时间。从国际实践来看,碳市场的功能特性得到广泛认可,目前全球有24个碳市场正在运行。其中,欧盟和北美碳市场凭借坚实的法制基础、有效的数据治理以及功能发挥良好的市场,有效实现了“低成本高效率”的减排。展望我国全国碳市场的未来建设,要立足科斯定理强调的“产权清晰”和“低成本交易”两个重要前提,积极推动夯实碳交易法制建设,加强MRV建设、建立长效数据质量监管机制,以及通过建设碳期货市场等方式更好发挥碳市场的价格发现和资源配置等功能。