PPP产业基金支持“一带一路”建设的财税政策研究

一、＂一带一路＂战略对基础设施建设的需求 （一）＂一带一路＂战略对基础设施建设的需求现状分析。 1.＂一带一路＂沿线国家概况。＂一带一路＂包含沿线的60多个国家,涵盖世界总人口的六成以上,但GDP不足全球经济总量的30%。

两会财政预算与财税政策解读:健全与高质量发展相适应的体制机制

背景材料:今年两会期间,'高质量发展'成为关键词之一。政府工作报告提出,2019年继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策。深化财税体制改革。加大预算公开改革力度,全面实施预算绩效管理。深化中央与地方财政事权和支出责任划分改革,推进中央与地方收入划分改革。完善转移支付制度。健全地方税体系,等等。

强化隐性债务监管 严守财经纪律底线

背景材料:为进一步严肃财经纪律,严格地方政府隐性债务(以下简称隐性债务)管理,财政部日前从已实施问责的隐性债务案例中,选取了8起典型案例进行曝光,以儆效尤,切实发挥“问责一个、警醒一片、促进一方”的作用。党中央、国务院高度重视隐性债务风险防范化解工作,强调要常抓不懈、一以贯之;明确要求坚持底线思维,加强风险防控。

新冠肺炎疫情防控的财税对策研究

新冠肺炎疫情给我国经济社会发展造成了巨大冲击。疫情防控过程中,财税政策发挥了不可替代的作用。文章对比分析了新冠肺炎疫情与2003年"SARS"疫情面临的宏观环境以及冲击影响的差异性,阐述财税政策应对危机管理的作用机理,剖析我国疫情防控的财税政策实践,并根据疫情防控形势提出财政支出结构性调整、精准减税降费等短期财税对策,以及完善应急资金管理制度、建立市场化危机防控机制等长期财税对策。

如何进一步强化财政暂付款监管?

背景材料:2023年12月26日,在第十四届全国人民代表大会常务委员会第七次会议上,审计署审计长侯凯作了《国务院关于2022年度中央预算执行和其他财政收支审计查出问题整改情况的报告》,其中针对地方财政管理中财政暂付款亟待清理的问题,财政部已作出相关整改部署:一是将财政暂付款管理问题作为2023年财会监督专项行动的重要内容,重点关注规模未压减、无预算超预算列支、长期挂账未清理等问题;二是建立地方财政运行监测机制,开展暂付款分类监测和提示预警,同时强化暂付款管理绩效考核,督促地方压缩暂付款规模,暂付款攀升势头得到遏制。

ChatGPT的税务应用逻辑与实践:价值分析、局限性及创新路径

基于ChatGPT的技术框架与应用逻辑的分析,文章系统阐释了ChatGPT在税务领域的实践应用,重点聚焦于ChatGPT税务应用场景,对其提高税务部门的工作效率、改变第三方涉税服务机构的工作重心、创新企业税务实践等方面的应用价值,以及技术局限性、应用局限性进行了深入分析论证,并对ChatGPT在税务领域的应用创新提出三大政策建议:一是借助ChatGPT推进智慧税务建设,二是审慎推进ChatGPT的接入试点,三是建立健全ChatGPT税务应用的相关法律政策体系。

万亿元超长期特别国债启动发行:怎么用?如何管?

背景材料:备受关注的万亿元超长期特别国债发行启动。5月13日,国务院召开支持“两重”建设部署动员视频会议,要求发行并用好超长期特别国债,高质量做好支持国家重大战略实施和重点领域安全能力建设各项工作。财政部公布今年超长期特别国债发行安排,明确发行期限、发行时间和付息方式等,截至目前,首期30年和20年超长期特别国债已陆续发行。

PPP项目实施过程中的财政激励约束机制研究

2014年以来,PPP项目在我国再度成为一个热门话题,其在解决财政资金紧张,提升项目建设运营效率方面具有不可替代的作用。但目前我国PPP项目的实施过程中财政激励约束机制仍存在一定的缺失,总体表现为约束过强而激励不足,政府处于绝对强势的地位,社会资本盈利空间不足。因而,我国应通过建立全周期财政激励机制和基于财政管理流程的监管机制,来完善我国PPP项目的财政激励约束机制,促进PPP项目在我国的良性发展。

中国国际公共产品供给问题研究——以联合国会费为例

本文以联合国会费分摊比额为例研究国际公共产品供给问题,以理清国际公共产品供给问题的逻辑与脉络,其中提出三个问题并运用VAR模型进行解释。结合中国对联合国会费负担的态度变化及其与其他国家的比较、中国的联合国会费分摊比额随国际地位及实力的变化情况和中国的联合国会费分摊比额是否应该上升三个问题,对中国国际公共产品的供给原因、变化、成本和收益进行分析,并针对存在的问题提出了相应的解决办法。

我国PPP引导基金的发展

我国于2015年5月22日首次提出设立中国PPP融资支持基金(也称PPP引导资金),随后,中央和地方政府纷纷设立该基金用于支持PPP项目。基于其他国家的PPP基金发展经验,对我国PPP基金发展提出了一些政策建议。

规划预算改革的国际镜鉴与中国对策

规划预算是将规划作为财政资源配置基本单元的预算体制,旨在引导预算中的各利益相关方从关注投入转向关注支出的结果。全球范围内的预算改革经验表明,从投入预算向严格意义上的绩效预算转变通常需要经历规划预算的过渡,以此创建一个由规划、子规划和活动组成的预算结构。在全面深化改革和全面实施预算绩效管理的背景下,我国应充分汲取其他国家预算改革的经验,以规划作为整合政策、资源和绩效信息的基本单元,将传统的投入预算改造为规划预算,着力提升相关的行政管理能力和技术能力,从准确陈述规划目标、科学设计规划结构、加强计量规划绩效、开发管理信息系统等改革要点入手,分步推进规划预算改革,逐步将现行部门预算中二分法的“项目预算”和“基本预算”整合为统一的规划预算体制,在该体制下对资本支出和经常支出进行统一筹划。

地方债务视角下西南地区四省市财政可持续性研究——基于面板数据的协整检验

随着经济社会的快速发展,我国地方政府债务规模也增长较快,引起了社会对地方债务风险及财政可持续性的担忧。为分析西南地区主要省市地方政府债务对其财政运行的影响,选取相关指标进行横向对比,并对西南地区各省市财政运行的面板数据进行实证分析。研究结果表明:西南地区各省市财政运行存在弱的可持续性,虽然地方债还未对财政运行造成显著不利影响,但弱的财政可持续性表明该区域财政运行存在一定风险,政府应注意防范,同时,应加强对新增债务和存量债务的控制和管理,提升财政运行的效率,改善财政运行透明度,建立科学的财政管理体制,提高财政风险识别和管理能力等,以实现财政的可持续发展。

在推进省以下财政体制改革进程中加强地方政府债务管理

2014年《预算法》修订以来,我国地方政府债务管理取得了长足进步,但同时也存在一些问题,亟需规范省以下财政管理,进一步加强地方政府债务管理。2022年6月13日,国务院办公厅印发了《关于进一步推进省以下财政体制改革工作的指导意见》,其中对加强地方政府债务管理提出了明确要求。本文以《指导意见》为指南,在分析我国现行的地方政府债务管理体制现状及存在问题的基础上,借鉴国际经验,从隐性债务治理、控制专项债券风险、压实市县政府责任、绩效管理及健全问责制度等方面,提出了相应政策建议。

农村危房改造资金管理：抓好“最后一公里”

背景材料：为支持各地继续做好农村危房改造工作,近日,中央财政在已提前下达2016年中央财政农村危房改造补助资金146.4亿元的基础上,再次下达补助资金120.5亿元。截至目前,2016年中央财政预算安排的农村危房改造补助资金266.9亿元已全部下达完毕,用于支持各地完成314万户贫困农户危房改造任务。据悉,自2008年开始正式启动农村危房改造补助政策以来,截至2014年底,全国共改造农村危房1565万户,中央累计安排农村危房改造补助资金1506亿元。

全面实施预算绩效管理改革:实践困境与解决路径探索

进入20世纪90年代以来,随着公共财政理论的建立,我国政府及财政部门逐步开始以实施预算绩效考评、建立预算绩效评价体系为突破口,以最终实行绩效预算为目标的积极探索和实践,各类关于绩效预算管理的政策措施不断发布,逐步形成了一套相对完善的政策体系与制度规范。与此同时,鉴于绩效预算理念尚未真正树立,重评价过程,轻评价结果,评价结论实际应用效力不高;绩效评价重心偏移,评价结果可操作性不强;评价管理不够规范等问题也十分突出,在一定程度上削弱了预算绩效管理的有效性。本文即是对当前中国预算绩效管理存在的实践问题及对未来选择的探讨。

参与式预算的治理逻辑及其发展前景

从管理到治理,国家治理是一条参与的道路,包含公民及社会组织的广泛参与、以社会制约权力、通过协商达到共识进而实现治理现代化这三个层面的内涵。与此同时,参与式预算从源起到发展一直是一个国家治理的范畴,不仅是全球最佳的政府治理实践,也是我国地方政府治理的创新模式。参与式预算是蕴含政治民主的理念与实践,是不同于新自由主义政策的一种成功实践,是一种新型的国家治理模式,还是一种公共预算实践的创新方式。由此可见,理性认识参与式预算理念和实践在国家治理现代化中的发展前景,具有重要的研究价值。

第三方评价:如何确保高效满足公共需求?

背景材料：随着政府改革的不断深入,政府购买公共服务得到大力推广和广泛应用。为了确保政府购买服务行为的经济性、规范性、效率性和公平性,政府购买公共服务第三方评价机制应运而生。为进一步提高政府购买服务质量,7月6日,中央全面深化改革委员会第三次会议专门研究了推进政府购买服务第三方绩效评价工作,并审议通过了《关于推进政府购买服务第三方绩效评价工作的指导意见》等16个文件。

如何持续提升政府购买服务绩效管理水平?

背景材料:政府购买服务改革是党中央、国务院部署的一项重要改革工作。2022年各地各部门持续深化政府购买服务改革,全国政府购买服务支出规模近5000亿元,在中央部门所属事业单位开展了改革,各地在助力疫情防控、保障和改善民生等领域也取得显著成效。2023年是全面贯彻党的二十大精神的开局之年。为更好地贯彻落实党中央、国务院重要决策部署,通过政府购买服务改革政策更加有力地服务党和国家重大战略.

数字经济征税规则的变革趋势与中国应对举措——基于美国电商Wayfair税案的研究

美国电商Wayfair税案的判决对美国电商和跨境电商的经营活动意义重大,在审判中,美国联邦最高法院将关于销售税的两个判例推翻,分别是1967年的Bellas Hess案和1992年的Quill Corp案,改变了跨州贸易在当地征收销售税基于物理存在的规则。文章由此案例出发,深入分析案件背后的税收及法律要义,进一步探讨数字经济背景下征税规则的变革与各国的立法应对,提出中国应采用优化数字经济相关税收制度、提高数字化税收征管水平、推进数字经济国际税收规则协调等措施优化数字经济税收规则。

产业专项资金:启动市场化运作机制

背景材料：为激活财政资金对产业政策的引导效应,提高财政资金使用效益,中央提出财政资金＂由补变投＂的重要理念,而在专项资金管理领域引入市场化运作机制,则成为推动产业发展的重要实践。今年8月,财政部下达2016年文化产业发展专项资金44.2亿元,首次实行＂市场化配置＋重大项目＂双驱动,除保留部分资金继续用于落实党中央、国务院和宣传文化部门确定的重大政策、项目外,将逐步引入市场化运作模式，通过参股基金等方式提高资源配置效率。