式微与重构:后城中村时代“村改居”社区治理困境的社会学阐释——以日照市3社区为例

随着城市建设统筹规划的深入推进,多数城郊农村及原有棚户区在政府的主导下完成了"村改居"建设,形成以社区为单位、以社区居委会为自治服务组织的基层群众自治单元。但由于"城乡分治"制度的长期存在,"村改居"后部分社区原有村委会并未消失,与新建居委会相互掣肘,由此制约着城市基层治理的建设与发展。基于社会学视角,为实现社区的有效治理,需要政府公权力加强引导,增强社区管理过程中自治主体的事权、财权,首先完成从村委到居委自治的过渡,之后在落实"村改居"社区"政经分离"的基础上,优化社区内外资源整合,完成社区内部社会资本的重建,强化居民对本社区的文化认同感,构建新时代的基层治理体系。

以村为中心的要素激活:欠发达地区农村互助式养老的有效路径构建

既有的社会变革引发了农村人口结构和家庭关系的变迁,农村开始迈向互助式养老。相较于经济基础较好的城郊村和城中村,欠发达地区农村互助式养老“强需求-弱供给”结构性难题更加突出。日照市W县通过聘请贫困妇女照料村内失能老人的互助式结对帮扶养老方式,有效缓解了当地农村养老难题。透视案例发现,W县贫困护理员结对帮扶案例以农村真实需要为取向的务实型养老服务规避了虚化养老,以多样化的养老运作模式和多元参与主体的相互补充强化了互助式养老效果,以市场化雇佣方式保障了互助式养老行动的可持续性。W县的互助式养老模式可总结为以村为中心的合作式供给空间模式和多样化的要素激活,这为欠发达地区发展农村互助式养老提供了经验镜鉴。