税收征管规范化与税负公平——基于税务行政处罚裁量基准的准自然实验

2008年后,我国各省、自治区、直辖市税务部门陆续出台税务行政处罚裁量基准,明确了不同违法行为的性质、构成要件、法定处罚等关键要素。文章以此为“准自然实验”,利用多期双重差分模型进行了实证检验,探讨税收征管规范化与税负公平的关系。结果表明,税收征管规范化对税收公平具有显著的改善效应,这一效应在税收征管强度低、政府干预程度高的地区更加明显。机制检验表明,抑制企业避税和压缩“征纳合谋”空间,是税收征管规范化改善税负公平的两个具体渠道。基于此,应进一步规范税务行政裁量权运行,强化税收执法监督,促进税负公平,营造更优质的营商环境。

税收:强国建设民族复兴的稳定鳍

“稳定鳍”是减少船舶摇晃、促进船舶稳定的重要部件。税收发挥筹集财政收入以保障政府稳定运转、支持国家战略以促进经济稳定增长、促进社会公平以维持社会稳定和谐、稳固政群联系以辅助谋策施策等重要职能,是强国建设民族复兴的“稳定鳍”。回顾历史,美国的崛起与税收紧密相关,其通过税收政策促进产业发展、税收体系保障社会稳定、税收合作维持国际地位,为我国更好发挥税收作用提供了重要参考。未来我国税制要以激发创新活力、维护社会公平、推动合作共赢为重点目标进行改革,实现税收制度数字化、低碳化、共享化、国际化,发挥好“稳定鳍”作用,保障强国建设民族复兴的大船劈波斩浪、行稳致远。