中央财经领导小组办公室副主任、中农办主任陈锡文谈:中国农村的五大问题

一、农民收入的增长问题。提高农民收入有很多制约因素．但最主要的是两个问题：一是如何扩大农产品市场．使农产品在市场上有一个稳定的价格：二是如何转移农民的就业．使农民能从非农产业中、从城镇中获得更多的收入。

如何理解中央经济工作会议精神

2017年中央经济工作会议的内容非常丰富,一是明确了过去五年取得的历史性成就、发生的历史性变革,二是明确提出习近平新时代中国特色社会主义经济思想,三是明确推动高质量发展是当前和今后一个时期经济发展的根本要求,四是明确今后三年决胜建成小康社会三大攻坚战,五是明确2018年经济工作的总体要求、政策取向和重点工作。下面按照这个顺序谈谈我个人对于中央经济工作会议主要精神的认识。

关于解决“三农”问题的几点考虑——学习《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》

中共十八届三中全会通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》（以下简称《决定》）涉及面非常广，包括十八大提出的党和国家事业总体布局的五大领域——经济、政治、文化、社会和生态文明，以及党的自身改革等共六大方面的改革，此外，还涉及国防和军队的改革。我结合自己从事的农业、农村工作，和大家交流一下对《决定》中有关“三农”改革内容的认识，供大家参考。

经济领域改革的十大亮点——解读《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》

《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》是党中央领导全党、全国包括全军,下一步全面深化改革的行动纲领,是又一个里程碑意义上的改革文件,其中关于经济领域改革的亮点值得注意。

关于2010年中央一号文件精神及政策亮点

2010年中央一号文件——《中共中央国务院关于加大统筹城乡发展力度进一步夯实农业农村发展基础的若干意见》，是我国在新世纪发布的第7个指导“三农”工作的中央一号文件，对今年乃至今后相当长时间的“三农”工作作出了部署。今年的一号文件还是把聚焦锁定在“三农”问题上，这表明中央对“三农”工作始终如一地重视。

关于2010年中央一号文件精神及政策亮点

2010年,中共中央国务院出台《关于加大统筹城乡发展力度、进一步夯实农业农村发展基础的若干意见》。本期我们以"一号文件"为主题,结合经管工作,约请有关领导专家,就文件总体精神和亮点、农村基本经营制度和土地承包管理、合作社、农村金融等方面,分析文件新政要求,研判政策发展走向,以飨读者。

关于做好农业和农村节水工作的几点思考

推进农业节水,是实现我国水资源可持续利用的内在要求,将会对现阶段我国农业生产力布局、资源重新配置、经济结构战略性调整和变革产生深刻的影响.做好农业和农村节水工作,当前要着重抓好以下十大体系的建立和建设.

巩固农业农村发展的好形势——2009年中央一号文件解读

目前，持续蔓延的国际金融危机对我国经济的负面影响日益加深，对农业农村发展的冲击不断显现。巩固农业农村稳定发展形势、保持农民持续增收的难度明显加大。此种背景下，《中共中央国务院关于2009年促进农业稳定发展农民持续增收的若干意见》于2009年2月1日正式公布实施。作为2004年以来指导农业和农村工作的连续第6个中央一号文件，这份文件蕴含了哪些真金白银的惠农政策？请看权威解读——

当前农村工作的几点思考

当前农村工作的几点思考中央财经领导小组办公室副主任段应碧这几年农村的情况一直比较好，农业连续丰收，农民收入增加，农村社会稳定。这主要是由于党和政府审时度势，针对农村改革和发展中出现的新情况、新问题，及时地采取了一系列正确的政策措施，较好地保护和调动了...

我国种粮大户的发展:自身行为、政策扶持与市场边界

对全国29个省份和新疆生产建设兵团、黑龙江农垦总局的统计调查以及335个样本户问卷调查发现,我国种粮大户数量近年快速增加,在破解种粮收益水平低下困局、改善粮食生产条件方面起到了积极促进作用。但由于政策体系不完善,种粮大户在经营方面遇到生产成本快速上涨、基础设施条件薄弱、自然和市场双重风险较大、难以获得有效社会化服务、资金不足、转入土地使用权期限较短等多重困难。应适应农业本身发展规律和市场经济基本规律,通过系统制定扶持种粮大户发展的扶持规划、设立专项扶持资金、建立瞄准机制、健全管理体制等政策措施,使粮食生产者群体中规模较大、技术水平较高、增产潜力较大的粮食生产专业大户成为现代农业建设主体。

信贷约束下中国农户信贷缺口的估计

在信贷约束存在的条件下,农户的实际的借款数额并不能反映他们的真实贷款需求。本文重新评估了我国农户受到正规信贷约束的情况,并通过Heckman选择模型调整信贷约束对农户贷款需求造成的制约性影响,从而获得一个更接近农户真实愿望的贷款需求估计。研究的结果显示,在所有农户中,有借贷需求的农户比重超过70%,平均信贷缺口达到4420元,农户未被满足的信贷需求缺口占到其贷款需求总额的56.72%。

中国县域财政的现状、困境与改革取向

作为国家治理的基础,县域治理的重要性不言而喻。作为政府运转的中枢,县域财政的状况不仅是县域能否良好治理的关键,对经济社会的发展全局也具有重要影响。自实行分税制以后,我国政府间财政关系发生根本性变化,相当部分地方的县域财政陷入困境。这一问题近年来受到社会广泛关注,改革完善县域财政体制呼声渐高。对9个样本县及20余个乡镇的调研表明,理顺县域财政体制,应合理定位县乡政府职能,明确工作重点;进一步理顺政府间财政分配关系,保证县域必要的财源;加大县乡转移支付力度,完善转移支付方式;优化财政支出结构,完善财政支出方式;采取有效措施化解县乡债务。

有关方面负责人解读党的十九大报告

怎样理解十八大以来五年的历史性成就和变革具有的重大意义？党的十九大报告强调指出：＂五年来的成就是全方位的、开创性的,五年来的变革是深层次的、根本性的。＂这两句话的精辟概括铿锵有力、客观准确、发人深思、催人奋进。

从根本上提升我国农业竞争力——中国农业应对WTO的宏观思考

加入WTO以后 ,我国农业应采取非均衡发展战略 ,走跨越式发展道路 ,运用现代生产要素增强我国农业的竞争力 ,特别是应着力推进“三个创新” :技术创新———把高新技术融入传统农业 ,融资创新———培育农业资本市场 。

中国农地制度的产权特征

中国特有的农地制度是一种“共有私用”的公共产权制度：目前中国农地制度的产权结构是被分割的，农地产权的每个方面(使用权、收益权和处分权)都存在农民以外的其它利益主体一这种特性体现在农地制度的方方面面．比如，土地再分配制度的形成实质上是上述产权框架下的一种有限理性的选择。另外，土地市场的发育不充分、对农地制度绩效的合理评价问题、农户的投入行为等等，都与上述制度框架有直接的关联。

国外农业税收制度及其对我国的启示——农村税费改革下一步怎么走

本文主要通过对国外农业税收制度的梳理和归纳 ,并在此基础上 ,结合我国实际 ,进行比较和借鉴 ,对下一步我国农税改革的走向及时机问题 ,作一些探讨。