中央财经领导小组办公室副主任 陈锡文:土地承包权和宅基地抵押应慎行

日前各地试行的土地承包权抵押,实质上加大了农民失地风险。根据目前实践情况看,土地承包权和宅基地抵押应该慎行。

中国农村如何突破“温饱陷阱”？

改善农村基础设施才能改善农村市场 《中国经济周刊》：2005年中国财税论坛上，金人庆部长说，“十一五”时期，在支农方面我国财政仍将秉承“多予、少取、放活”的工作思路，把着力点转移到“多予”和“放活”上，主要表现在加大财政支农力度，继续加大对农村义务教育的支持力度，积极推进农村合作医疗等相关政策的实施。新农村建设问题的提出，这是不是意味着农村的公共基础设施的建设将浮出水面？

关于粮食生产和农民增收

在“五一”期间，回良玉副总理在安徽视察的时候在座谈会上明确讲到关于粮食增产和农民增收将是我们当前和今后较长一段时期内农业经济工作的主要目标，所以我觉得我们的首届论坛选择“粮食生产和农民增收”这个题目是非常有意义的。对于当前和今后一个时期。

陈锡文：小产权房不合法在于它不符合土地利用规划，违反了土地的用途管制

有人说小产权房不合法是对农民集体土地所有权的一种歧视，其实根源不在这里，根源在于农村集体土地在规划上不是用来建商品住宅的。小产权房不合法，更主要的原因在于它不符合土地利用规划，违反了土地的用途管制。

纪念农村改革30年(上)——辉煌成就

1978年12月18日至22日，党中央召开了十一届三中全会。它的伟大历史功绩。在于重新确立了马克思主义的思想路线、政治路线和组织路线，开始了全面的拨乱反正。这次会议在提出党的工作重心转移的同时，也郑重地提出了改革的任务和基本方针。十一届三中全会认真讨论了农业问题，原则通过了《中共中央关于加快农业发展若干问题的决定（草案）》。从而把农业问题的重要性、迫切性，如实地摆到了全党和全国人民的面前。

统筹城乡发展方略

城乡之间的基本矛盾还是农村经济社会发展明显滞后，农村居民生活水平和消费水平明显落后于城市居民，如果不解决这个问题。

中国已有条件解决三农问题

在政府提供的公共服务方面，城乡之间的差距比显性的收入差距还要大。就目前为止，我们的公共财政开支中的教育费用和医疗费用，农民所占的份额大慨是四分之一左右，当然按人均来算就会更低。如果大家到偏僻一些的农村就会看到很多墙上还留着过去的标语，如果是写在学校的，就是“农村学校农民办”；如果写在公路旁边，就是“农村道路农民修”。

“一号文件”四大新意

2004年的农村形势，成为中国宏观经济最耀眼的亮点之一，是多年来农民心情最舒畅的一年。2005年初，中共中央再次发出的“一号文件”，充分体现了中央对解决好“三农”问题的重视。这份“一号文件”将有哪些新动向呢?

总结实践经验 深化农村改革

今年是农村改革开放三十周年。从1978年夏天开始．安徽等一些地方的农民就已经开始实行各种各样的责任制。农民用他们自己的坚毅，不断地探索新的发展路子．党中央不断总结农民群众的实践经验并升华为政策文件。1984年．党中央就提出，联产承包责任制是党领导下的中国农民的伟大创造，农民的实践和探索得到了充分肯定。三十年来农村改革主要做了三件大事：一是建立了以家庭承包经营为基础的农村微观经营主体；二是培育了市场机制．促进了农产品和农村其他生产要素的流通：三是本世纪初开始明确统筹城乡经济社会发展的基本方略。

农村工作基本思路出现三个转变

中央“一号文件”突出了促进农民增收这一个主题，反映出当前党中央、国务院对于促进农民增收问题的重视程度。我国农村工作基本思路的转变体现在三个方面：

高增长低就业格局亟待改变

20世纪90年代以来，中国经济出现高增长和低就业的总格局。过去五年，中国就业人数年均仅增长1．2％，是建国以来最低的阶段。

深刻领会“一号”文件精神 积极推进现代农业建设

现就如何学习，把握、贯彻今年中央一号文件精神．从三个方面谈些体会。 一、今年中央一号文件的背景 关于文件出台的背景．首先是农村形势非常好．主要表现在四个方面：

农业“利好”出尽之后

由于粮价、农业生产资料价格、气候及政策等原因，对出现转机后的农业、农业经济形势能否保持好势头显然不能掉以轻心。

四问供给侧改革：为什么？是什么？怎么做？做什么？

今年的中央经济工作会议可以说是一次历史性的会议，不仅对明年的经济工作进行了全面的部署，其实每次都是一样的，但更重要的是对供给侧的结构性改革做了重点部署。会议的主题是供给侧的结构性改革。

当前我国的农业、农村和农民问题

党和国家历来高度重视农业、农村和农民问题。改革开放二十多年来．我国的”三农”工作已经取得了举世瞩目的成就。最近几年．中央更是明显加大了”三农”工作的力度．提出了”统筹城乡发展”、”重中之重”、”多予少取放活”、”两个趋向”以及“工业反哺农业，城市支持农村”等一系列重要方针．实行了一系列强有力的支持”三农”政策措施。例如：2004年的中央一号文件出台了”两减免，三补贴”政策．农民直接受益451亿元2005年中央对农民”两减三免”的力度还要进一步加大．在2004年基础上又增加了251．4亿元。在这些强有力的政策措施推动下．最近两年．我国的农业、农村经济形势出现了进一步好转，

解决好人民群众普遍关心的突出问题

2016年12月21日，习近平总书记主持召开中央财经领导小组第14次会议，研究推进北方地区冬季清洁取暖等六个人民群众普遍关心的突出问题。这次会议研究的问题，看起来似乎是小事，其实不然，蕴含着习近平总书记深邃的为民思想。

关于建设社会主义新农村的若干问题

党的十六届五中全会从社会主义现代化建设的全局出发，明确提出了要继续把解决好“三农”问题作为全党工作的重中之重，实行工业反哺农业、城市支持农村，推进社会主义新农村建设的要求。十六届五中全会后，在中央经济工作会议上，胡锦涛总书记、温家宝总理都从全面贯彻落实科学发展观和经济社会发展全局的高度，对扎实推进社会主义新农村建设作了全面的论述。根据中央的这一战略部署，2005年年底召开的中央农村工作会议着重研究了继续加强“三农”工作、确保社会主义新农村建设有良好开局的问题。2006年的中央“一号文件”《中共中央、国务院关于社会主义新农村建设的若干建议》对当前和今后一个时期的社会主义新农村建设工作做出了部署。