以改善民生问题为重点 深化初次分配制度改革

收入分配与人民幸福安康息息相关。党的十七大报告把深化收入分配制度改革，增加城乡居民收入作为当前改善民生的重大举措，明确提出要“处理好一个关系，完善两项制度，实现一个提高”。即“初次分配和再分配都要处理好效率与公平的关系”，“要坚持和完善按劳分配为主体，多种分配方式并存的分配制度，健全劳动、资本、技术、管理等生产要素按贡献参与分配的制度”，“逐步提高居民收入在国民收入中的比重，提高劳动报酬在初次分配中的比重，着力提高低收入劳动者收入。”