政策工具创新：从强制到许可--以当代中国城市户口迁移制为例

本文以政府和市场力量的大小之比为自变量,以政策工具的强制程度为因变量,提出了政策工具创新的分析框架,并以当代中国城市户口迁移制度的变迁为例,分析其政策工具从强制变为许可的过程及其影响因素,从中得到影响政策工具创新的两个主要因素:政府与市场力量的对比关系,是影响政策工具选择的外部环境因素。在市场经济环境下,地方政府发展经济的需求是影响政策工具选择的内部因素。随着市场经济的发展,市场对政府管制的渗透不断加强,使得地方政府的行为越来越符合市场逻辑。但是,市场逻辑在推动制度变迁的同时也限制了这种变迁的空间。