谈违法建筑的查处与防控——谈谈如何做好违法建设者的思想工作——以中山市城市管理行政执法局例

对违法建设的查处是城管执法工作中的难点之一。面对积重难返的众多违法建设现象，特别是对于心态百变的具体违法建设者，单纯靠生硬的行政执法手段颇感捉襟见肘。实践表明，正确做好违法建设者的思想工作，能起事半功倍的功效。

中山市三乡镇规范管理流动摊档的做法与经验

近年来，随着中山市社会转型、经济转轨和城镇化的飞速发展，流动人口不断增多，流动摊贩数量急剧增长．对城市管理产生了巨大的压力。流动摊贩的随意摆卖，带来城市秩序杂乱、卫生环境“脏、差”等一系列问题，已成为城市管理的“老大难”。

城市管理工作要树立育人观念

城市作为人民群众的生活家园，城市管理工作的目标不仅是为了塑造城市的外在形象，还能起到培养城市群体文明素质、公德意识的作用。如何在开展城管工作中教育人，培育人，树立市民群众的文明观、幸福观，培育、提高市民群众的法治观念和城管意识，应该成为城管工作及城管执法人员解决并思考的问题。笔者认为，城市管理工作要从以下四个方面，树立育人观念。

城市管理工作要力争做到敢管事、会管事、管好事

城管执法部门要敢于唱黑脸，要敢管事、会管事和管好事。“敢管事”体现了城管执法部门锐意进取、有所作为、不推责、不委过的工作理念；“会管事”是建立在敢管事基础上的更高要求，要求既要立足职能，又要结合实际，更要有所创新，综合运用法律法规、工作机制、舆论宣传等各种措施有效解决城市管理各种问题：“管好事”是对敢管事和会管事工作成效的评价标准，只有达到政府肯定、群众满意、保持领先的标准才能真正交出称职的答卷。

论《城市规划法》中行政强制措施的完善

《中华人民共和国城市规划法》(以下简称《城市规划法》)颁布施行以来，我国的城市规划工作取得了显著成绩，城市面貌日新月异。但在各地实施城市规划的过程中，确也存在着一些问题和不足，其中较为突出的就是城市规划部门行政强制措施不足、违法建设屡禁不止问题，一直困扰着城市规划的有效实施，

从构建和谐城管和城管执法人员素质培养说开去：构建和谐城管需要培养五种能力

文明执法、善于宣传、善于教育启发、服务群众化解矛盾以及适度处罚是构建和谐城管、加强执法队伍自身建设所必须具备的五种能力。这五种能力对于城管执法人员适应城市经济社会协调发展，提升城市文明形象具有重要意义。

城管执法进社区小议

当前，我国的城市化进程和社会经济快速发展，大部分城市社区建设工作方兴未艾，社区逐步成为城市居民生活的综合载体和主要聚居生活场所。作为城市的基础，搞好社区管理十分重要。但近年来，由于个别社区失予管理，加上区内居民素质不一，我们经常可以看到区内车辆乱停放、住户乱搭建等违反城市管理行为的发生，城市管理部门接到社区环境卫生、油烟污染、噪声扰民、违章搭建等方面的群众投诉日趋增多，社区城管工作成了大城管环境中一个薄弱环节。

谈由云南昆明事件引发的思索——关于昆明等地城管部门执法引发冲突的几点思考

3月26日夜晚至27日凌晨，昆明市城管部门在执法过程中引发严重冲突事件，部分围观人员向执法人员和公安民警投掷砖头、石块，并打砸执法车辆，该起事件造成9辆城管执法车辆、5辆公安车辆受损，损失达18．57万元，9名城管工作人员和4名公安民警受伤。公安部门依法强制带离现场46人进行盘问，涉嫌参与“打砸烧”的5名犯罪嫌疑人被刑事拘留，4名殴打记者的城管工作人员被停职检查或辞退。

宽审批、严管理、重处罚—浅谈加强对流浪犬的管理

日前，笔者在网络上看到一则新闻，报道我国某县学生拿着打狗棍结队上学，因为当地流浪犬泛滥成灾，经常袭击居民。捕杀流浪犬，维护市民日常生活安全，是城管部门一项重要职责，随着城市居民生活水平的提高，养犬也逐渐成为时尚，但是据统计表明，城市居民养犬多是未经过审批的，

再谈如何看待与管理“游商”：游商管理规范化体现进步性，但更需可行性

媒体以“游商合法化”的概括来形容国务院法制办发布的《个体工商户条例征求意见稿》（以下简称《意见稿》）关于“无固定经营场所的摊贩可以申请登记为个体工商户”的规定，确实是一种误解。原因在于媒体以“游商合法化”来概括《意见稿》对无照流动经营的管理规定是偷换概念：第一合法化不等于无管理化，并不是规定摊贩成为个体工商户后，就没有部门管理了；

浅析简易程序适用中的两个误区

行政处罚简易程序又称当场处罚程序，是指行政机关以及法律、法规授权的组织在执法过程中，对于当场发现的，事实清楚、情节简单、处罚轻微的违法行为现场实施处罚的工作程序。按《行政处罚法》第33条的规定，适用简易程序处理的案件必须满足以下三个条件：(1)执法人员在执法监督检查中发现的正在进行或处于持续状态的行政违法行为；(2)案情简单，事实清楚，证据确凿，无需进一步调查取证；(3)处罚较轻，即对公民处以五十元以下、对法人或者其他组织处以一千元以下罚款或者警告的行政处罚。若超出此范围，则不得适用简易程序。依该条及第34条规定，

关于责令限期拆除的违法建设案件是否应当向当事人履行听证告知程序的认识

有人认为，规划执法部门依《城市规划法》对严重影响城市规划和影响城市规划又不能采取改正措施的违法建设行为，在作出责令限期拆除的行政处罚决定之前，应告知当事人有要求举行听证的权利，或者说应当向当事人履行行政处罚听证告知程序，理由是：根据《行政处罚法》规定，对个人处以较大数额罚款行政处罚的，当事人即享有要求举行听证的权利，而违法建设案件中，责令限期拆除的建筑物价值一般较大，因此，也应享有要求举行听证的权利。笔者不认同这种看法，基于如下两点理由，笔者认为，责令限期拆除处罚中当事人不享有要求举行听证的权利，听证告知并非法定的必经程序。

从对抗走向对话--建立＂流动商户之家＂

近年来，城管与小贩的矛盾冲突愈演愈烈．一方面是市民对宜居城市环境的标准要求越来越高．另一方面是流动摊贩等弱势群体极易博得市民的同情。所以，搭建一个沟通平台。建立利益协调机制非常有必要。中山市小榄镇城市管理执法分局的“流动商户之家”就是在这样的背景下建立的。“流动商户之家”的主要职责有：教育、引导流动商户要规范经营活动：不定期开展城市管理法律法规宣传活动；与社区、厂企沟通．疏导安置流动商户经营的位置：联系镇内各人才市场，为流动商户提供创业、再就业、技能培训的机会；以人为本，处理好流动商户的诉求，约淡违章者．不定期邀请流动商户进行座谈活动，聆听其心声。