努力做好新时代公共安全与应急管理工作

应急管理是推进国家治理体系和治理能力现代化的重要组成部分.党的十九大报告对公共安全与应急管理工作做了重要部署.进入中国特色社会主义新时代,必须全面贯彻党的十九大精神,特别是习近平新时代中国特色社会主义思想,准确把握新形势新任务新要求,全面做好公共安全与应急管理工作.

西方国家维护国家安全的战略着力点:应急管理

西方国家的现代应急管理制度缘起于民防制度,其发展历程与维护国家安全的战略考量直接相关。当前,西方国家应急管理是其国家安全战略的重要组成部分,应急管理机构被纳入国家安全组织框架内,应急队伍已成为维护国家安全的关键力量。对中国而言,可借鉴西方维护国家安全的有益做法,进一步理顺国家安全与应急管理的关系,把应急管理作为完善国家安全体系的战略着力点,更好地促进中国国家安全治理体系和治理能力现代化。

我国减灾救灾应急资源管理能力建设研究

毋庸置疑，资源管理支撑着整个自然灾害应急处置过程的开展，发挥着基础性的重要作用。近年来我国减灾救灾应急资源管理水平得到了较大的提升，然而应急救援队伍、应急物资储备、应急经费投入不足，应急科技支撑作用发挥不够等问题，都要求我国灾害应急处置资源保障能力的进一步提升。加强我国减灾救灾应急资源管理能力建设，亟需从战略的高度统筹做好应急物资、资金投入、救援队伍、社会动员、军民融合等方面的应急资源管理工作。

我国防灾减灾风险管理能力建设战略

人们只有知道会出现什么样的紧急情况，才能去考虑如伺对其进行管理，因此，风险管理是有效开展灾害事件应急管理的第一步。把风险管理作为防灾减灾应急管理的起点，改变了传统应急管理对灾害事件采取较为被动的“刺激-反应”管理模式。引入风险管理的防灾减灾应急管理模式和方法，更有利于资源配置和任务管理的优化。

我国防灾减灾信息管理能力建设战略

防灾减灾应急管理体系是一个开放的复杂巨系统，涉及很多关键环节，这些环节的有效运行需要多地区、多部门等主体间协同工作，而协同工作的基础就是防灾减灾信息搜集、分析、共享与集成应用。因此，如何实现多主体间的信息互通和资源共享是防灾减灾应急管理所要解决的核心问题之一。然而在我国防灾减灾应急管理工作中，信息共享受阻、业务协同障碍是较为常见的问题，重复建设、信息封闭现象仍然存在，防灾减灾信息管理机制仍然不够顺畅。必须从战略的高度大力加强我国防灾减灾信息管理能力建设，实现防灾减灾应急管理政务协同，并积极回应社会对防灾减灾信息公开的需求。

我国应急管理学科发展探讨——2021年中国应急管理学会“第二次应急管理学科发展专家工作坊”综述

2019年11月29日,中共中央政治局就我国应急管理体系和能力建设进行第十九次集体学习,习近平总书记在主持学习时明确提出,要大力培养应急管理人才,加强应急管理学科建设。遵循习近平总书记重要讲话精神,2021年7月,中国应急管理学会在北京召开了“第二次应急管理学科发展专家工作坊”,来自党校(行政学院)、高等院校、科研院所的专家学者围绕应急管理师资、人才培养、教学教材、课程开发等学科建设的一系列问题进行了广泛深入的交流研讨。

专家寄语应急管理体系和能力现代化

"2019年11月29日,中共中央政治局就我国应急管理体系和能力建设进行第十九次集体学习。中共中央总书记习近平在主持学习时强调,应急管理是国家治理体系和治理能力的重要组成部分,承担防范化解重大安全风险、及时应对处置各类灾害事故的重要职责,担负保护人民群众生命财产安全和维护社会稳定的重要使命。要发挥我国应急管理体系的特色和优势,借鉴国外应急管理有益做法.

健全国家突发公共卫生事件应急管理体系的对策研究

本文着力分析若干典型国家的总体应急管理体系、卫生应急管理体系的特点,客观分析我国卫生应急管理体系的成绩和不足。在此基础上,提出健全国家突发公共卫生事件应急管理体系的总体目标和七个方面具体建议:夯实突发公共卫生事件应急管理的法治保障;完善国家总体应急管理体制、改革卫生应急管理体制;全面完善防范化解公共卫生重大风险的工作机制;建设高效权威、世界一流的疾病预防控制体系;提高突发公共卫生事件医疗救治能力;提升突发公共卫生事件应急保障能力;大力推进公共卫生的社会参与,夯实卫生应急的社会基础。

加强基层应急管理能力建设筑牢公共安全人民防线

基层是减少灾害风险和损失的第一道防线,也是国家应急管理体系的基础和建设重点,因此加强基层应急管理能力建设尤为重要。当前,我国应急管理体制改革取得了明显成效,但仍存在一些薄弱之处。本文在分析我国基层应急管理能力现状的基础上,提出几点思考和建议,为提升基层应急管理能力建言献策。

“大会战”式自然巨灾应对——从芦山地震到积石山地震应对的观察与思考

以“4·20”芦山地震和“12·18”积石山地震为例,探讨了中国特色的“大会战”式自然巨灾应对经验。概括分析了两次地震事前的模拟演练“大会战”、事中的应急处突“大会战”和事后的恢复重建“大会战”的主要内容与基本特点;在此基础上对中国特色“大会战”式巨灾应对的理念、领导与社会力量三个方面经验作出概括总结;对已有“大会战”式巨灾应对实践中存在的问题与改进展开了系统的讨论。

不断提高防灾减灾救灾能力 以高水平安全服务高质量发展

2023年12月,习近平总书记对低温雨雪冰冻灾害防范应对工作作出重要指示,明确要求要密切关注天气变化,加强监测研判,及时发布预警预报信息。有关地方和部门要压实责任,细化防范措施,完善应急预案,深入排查风险隐患,全力做好突发险情应对处置,确保人民群众安全温暖过冬。12月19日,习近平总书记对甘肃临夏州积石山县6.2级地震作出重要指示,要求全力开展搜救,妥善安置受灾群众,尽最大努力保障人民群众生命财产安全。

修订突发事件应对法 体现鲜明政治导向

坚持党的领导、坚持人民至上,是我国各项事业不断取得成功的根本保证。今年6月28日第十四届全国人民代表大会常务委员会第十次会议修订的《中华人民共和国突发事件应对法》,鲜明体现了这一政治导向,指明了我国应对突发事件所应遵循的根本政治保证和根本价值取向。本文对新修订的《中华人民共和国突发事件应对法》中贯穿始终的这一政治导向进行了分析解读,以供参考。

城市强对流天气的灾害特征、治理困境及治理思路探析

引言随着全球气候变暖,极端天气事件增多且强度加剧,对城市安全构成了严重威胁。强对流天气带来的大风、冰雹和龙卷风等灾害,具有极强的破坏性和不可预测性,已经对人们的日常生活和生命财产安全产生了巨大威胁,引起了社会各界的广泛关注。例如,2023年9月19日,江苏省宿迁市宿豫区、经开区和盐城市阜宁县等地相继遭受强龙卷风袭击,导致10人死亡,8人受伤(图1)。2024年3月31日,江西省南昌市局部地区突发短时强降水和雷暴大风等强对流天气,造成4人死亡,10余人受伤。

重大自然灾害应急指挥协调信息沟通

一、引言 在过去的十年中，自然灾害风险信息沟通已经成为应急管理的重要问题（de Moel等，2009）。危机沟通是应急管理的重要组成部分，可以说，危机沟通是应急管理的前提条件和过程保障。一个有效的风险管理集成战略需要综合考虑应急管理各个参与方之间的相互作用及其沟通效果，

城市群重大公共安全事件应急指挥协同关系研究

城市群重大公共安全事件的发生会对相关区域整体公共安全和经济社会的可持续发展构成严重威胁。其扩散、演变过程涉及到多主体、多维度,多因素交互作用,是一个非线性的复杂大系统,因此,实现协同治理是其关键问题。在对城市群重大公共安全事件应急指挥协同问题进行深入分析的基础上,界定了其概念及特征,指出了其核心问题,认为可通过构建城市群重大公共安全事件应急指挥关系优化模型来实现城市群各结点城市应急指挥中心之间的有效协作。

国家生物安全应急体系和能力现代化路径研究

生物安全已纳入国家安全体系,系统规划生物安全风险防控和治理体系,提高治理能力成为国家安全战略的重要内容。生物安全应急体系和能力建设是提高生物安全治理能力的关键。本文将重点分析我国目前生物安全内涵、生物安全事件状况及特点、生物安全应急体系和能力现状及存在的问题。在此基础上,提出国家生物安全应急体系和能力现代化的路径。

基于网络舆情研判的突发事件应急舆论引导

互联网网络空间已经成为公共领域或公共空间,网络新媒体成为舆论主渠道,迫切需要在网络舆情研判与突发事件应急舆论引导之间建立无缝隙的、灵敏的、高效的切换机制与对接机制。建立健全基于网络舆情研判的突发事件应急舆论引导体系至关重要。必须在主导、引导、疏导网络舆情方面改进工作方式方法,在确保信息公开的前提下,充分重视发挥微博的应急舆论引导功能,加强互联网管控,掌握应急舆论引导技巧。

如何处置跨界危机——天津港“8·12”事故分析

跨界危机处置是当前理论界和实务部门面临的一个重要新兴课题。天津港"8·12"事故是一起致灾体、受灾体、救灾体都高度复杂的特别重大危险化学品火灾爆炸事故,应急处置过程具有多层级、多主体、多阶段的复杂特征。推进跨界危机处置制度化建设,必须建立健全权责对等的属地管理机制、集中有力的统一指挥机制、分工协作的现场指挥机制、科学规范的专业处置程序。

推进老年医疗服务体系建设的五个关键问题

做好老年医疗服务工作,是应对人口老龄化的重要内容。加强老年医疗服务体系建设,要求站在全局战略高度,加强顶层设计。当前和今后一段时期内,推进老年医疗服务体系建设,关键在于以系统思维推进老年医疗服务体系建设、以医疗卫生为关键推进医疗卫生与养老服务相结合、以大医生团队下沉推进基层医疗养老服务体系建设、以坚持公益性导向为前提发挥政府与市场的双重作用、以公众满意为根本加强政策评估考核。

论利益集团利益表达功能的实现与控制

利益集团是专门从事利益表达的组织,主要功能就是进行基础性利益表达和初步的利益综合。随着市场经济和民主政治的发展,我国出现了大量的代表不同利益主体、表达不同利益诉求的"自为的"利益集团。利益集团的形成对当代中国利益表达机制带来的挑战,最集中也最突出地表现在强势利益集团运用显赫的社会资源对利益表达过程的全面渗透和操纵把持。政府需要正视利益集团的客观存在,赋予利益集团以合法性的制度空间,促使利益群体显性化。一方面,政府应允许并推动利益集团的形成,加强对利益集团的管理和调控,从而促使利益集团在法团主义框架下发挥利益表达功能;另一方面,又要严格防范强势利益集团对公共政策制定的全面渗透和侵蚀。