哈萨克斯坦国资委采办法解读及对在哈投资的中资企业建议

哈萨克斯坦共和国(以下简称哈国)自1991年独立后,一直奉行政治经济独立自主政策,同时在油气开采、其他矿产资源开采、制造业及高科技等领域同世界先进国家有着广泛的合作。其中,油气开采领域的国际合作比重最大,主要投资者均为国际大型油气公司。面对国外资本的大量进入,哈国政府为保障本国制造业及服务企业的发展,于2009年制定及颁布了《国资委采办规定》,适用于其直接或间接持有50%及以上股份(或表决权)的企业,该采办法规对采购方在采购商品、服务、工程过程中的计划、采办实施、合同签署等环节做出了规定,以支持民族工业、保障本地服务业发展、促进企业采办公正透明及保护国有资产的合理使用为主要原则,以实现强制提高企业"本地含量采办"份额的目的。本文通过对《国资委采办规定》中"本地含量采办"的介绍与分析,对中哈合资企业在哈国的经营提供参考。

中哈合资公司在哈国的发展策略

1997年以来，中国企业在哈萨克斯坦共和国（以下简称哈国）各领域的投资不断升温，主要集中在油气开采及储运等领域。目前在哈国，经营油气开采及储运的中哈合资公司就超过了11家，了解与掌握哈国相关经济法规是中哈合资公司在哈国合法经营的前提。哈萨克斯坦国资委（简称国资委）是哈国国有资产（国有企业）的管理机构。为了提高旗下企业在商品、工程、服务采购中的“本地含量”，2009年，国资委制定了《国资委采办规定》并于同年12月25日开始实施。