强化财政监督 促进科学发展——在中国财政监督理论与实践研讨会上的演讲

很高兴在初夏时节来到美丽的羊贼．参加中国财政监督理论和实践研讨会。首先，我对研讨会的召开表示热烈的祝贺!对各位来宾表示诚挚的欢迎!借此机会，向一直以来支持并致力于财政监督工作的同志们特别是金莲淑同志表示崇高的敬意!

充分发挥财政监督和专员办职能作用 确保积极财政政策有效落实

2009年1月5日—6日,全国财政工作会议在北京国家会计学院召开。会议在总结2008年财政工作和分析当前财政经济形势的基础上提出,实施积极财政政策,促进经济社会又好又快发展。在国内外经济环境发生重大变化的背景下,如何把握会议精神,在新的一年里更好地完成这一任务,是广大财政工作者面临的首要课题。为此,本刊特推出由高层吹风、专题报道、专员访谈组成的专题,以帮助广大读者更好地学习贯彻会议精神。

进一步做好扩内需促增长政策落实和资金监管工作

扩大内需促进经济增长政策落实和资金监管工作是今年财政监督工作的重中之重。这项工作开展以来取得了怎样的进展?当前形势下如何把握工作重点,提高工作成效?5月19日于广州召开的扩大内需促进经济增长政策落实和资金监管工作会议为我们下一步监督工作指明了正确的发展方向。

以落实领导干部问责制为契机 着力推进财政部门惩防腐败体系建设

今年以来，各级财政部门坚持围绕中心、服务大局，以完菩财政惩防腐败体系建设为重点大力推进财政部门反腐倡廉建设，狠抓落实，各项工作取得新的进展。

政府采购领域预防和治理商业贿赂行为的调研报告

为了解和掌握政府采购领域易发商业贿赂行为的主要环节和部位,进一步推进财政部门牵头的政府采购领域治理商业贿赂专项工作,最近,中纪委驻财政部纪检组、监察部驻财政部监察局组织财政系统对预防和治理政府采购领域商业贿赂问题进行了认真调研,形成了《政府采购领域预防和治理商业贿赂行为的调研报告》,报告提出了一些对预防和治理政府采购领域商业贿赂行为的有效对策和建议。

以完善惩防体系为重点 扎实推进财政部门反腐倡廉建设

2008年，面对复杂严峻的国内外形势，各级财政部门深入开展学习实践科学发展观活动，全面推进反腐倡廉建设，确保了党和国家大政方针在财政工作中的贯彻执行，取得了新的成效。2009年，财政党风廉政建设和反腐败工作要坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，以落实中央决策、推动科学发展、实现经济平稳较快增长为目标，加强对积极财政政策实施情况的监督检查：

在许毅财经科学奖励基金第二届颁奖大会上的讲话

尊敬的许老、各位领导、各位专家、同志们、朋友们： 上午好! 在这个秋风送爽的日子里，我们共聚一堂，参加许毅财经科学奖励基金第二届颁奖大会。我谨代表财政部党组，代表张通部长助理，并以我个人的名义，向这次大会的成功召开表示热烈的祝贺!

充分发挥财政监督和专员办职能作用 确保积极财政政策有效落实

2008年，面对复杂严峻的国内外形势，在财政部党组的正确领导下，财政部驻各地财政监察专员办事处（以下简称“专员办”）深入学习实践科学发展观，紧紧围绕财政中心工作，切实加强财政改革措施和财政政策执行情况的监督力度，重点关注民生资金使用情况，发挥了积极重要作用。较好地保障了财政政策的落实，促进了财政改革的深入和财政管理水平的提高。

以预算监督为重点推动财政监督和专员办工作再上新台阶

今年，财政部党组提出了以预算绩效管理为重点深入推进财政管理科学化精细化的具体目标与要求，这为加强财政管理工作提出了新的更高的要求，也为今后的财政监督和专员办工作指明了方向。我们要按照部党组的要求，结合工作实际，突出工作重点，推动财政监督与专员办工作再上新台阶。

扎扎实实做好新形势下的财政监督工作

一、几年来财政监督工作的简要回顾以1994年政府机构改革和职能转变为标志,财政监督工作进入了一个新的发展时期。几年来,各级财政部门及其财政监督机构,紧紧围绕改革与发展这个大局,紧密结合财政中心工作和任务,强化检查,服务管理,采取各种措施推进财政监督工作,取得了很大成绩。

财政管理制度改革与源头防治腐败相得益彰

财政管理制度改革在推动构建社会主义市场经济体制和公共财政体制、预防和治理腐败等方面发挥了显著作用；同时，源头防治腐败工作的不断加强又为财政管理制度改革提供了强大动力和有效保障。认真探求二者关系，对于深入贯彻党中央关于深化改革和加强反腐倡廉建设的重大决策，具有重要意义。

推进长效稳定的财政监督机制建设

立足机制，勇于创新，2005年专员办工作成效显著2005年，各专员办紧扣财政部党组确定的全年工作重点，认真落实科学发展观，切实推进专员办业务机制建设，密切服务经济社会发展和财政改革，注重为中央财政增收节支，探索实践财政资金有效性监督，积极促进财政监督与管理的紧密融合，财政监督与专员办工作呈现新亮点。

发挥财政监督和专员办职能作用 促进构建和谐社会

一、深化机制建设，关注政策执行，2006年财政监督和专员办工作成效显著 2006年，各专员办紧紧围绕经济社会发展和财政工作的重点、难点和热点问题，深入推进业务机制建设，加强对财政改革措施落实情况和财政政策执行过程的监督检查，重点关注涉及人民群众切身利益的重大财政收支情况，突出资金使用的规范性、安全性和有效性监督，全面提升财政监督能力和成效。共受理各种审核审批事项涉及金额4482亿元，完成16000多个中央基层预算单位银行账户的审批、备案和年检工作，征收、监缴中央非税收入433亿元，共查出各种违规违纪资金911亿元，挽回损失150亿元。同时向被监管单位、地方政府及相关部门提出了大量改进管理的意见和建议，较好地促进了财政改革的深入和财政管理水平的提升。

充分发挥财政监督在构建和谐社会中的作用

党的十六届六中全会对构建社会主义和谐社会做出了全面部署，明确提出要进一步完善公共财政制度，逐步实现基本公共服务均等化。今年的全国“两会”对财政促进构建社会主义和谐社会提出许多具体要求。各地财政部门和监督机构，要紧紧围绕服务财政管理和促进财政改革工作中心，稳步推进财政监督机制建设，更加注重事前、事中、

以十六大精神为指导 开创财政监督新局面

江泽民同志在十六大报告中明确提出要"完善预算决策和管理制度,加强对财政收支的监督,强化税收征管"。认真学习领会江泽民同志十六大报告的重要精神,对做好财政监督工作具有重要的现实指导意义。财政监督工作同其他工作一样,必须按照"三个代表"重要思想要求,坚持与时俱进,增强创新意识,开创财政监督工作新局面。2003年及今后一段时期专员办工作的基本思路是:以党的十六大精神为指导,紧紧围绕服务财政改革和财政管理,不断调整完善财政监督工作重点和工作方式方法。积极探索建立中央财政收支监督保障机制,强化会计监督,依法监督检查。加强专员办内部管理和队伍建设,努力建设一支特别能战斗的财政监督队伍。

贯彻落实科学发展观 开创财政监督和专员办工作新局面

2007年，财政部驻各地财政监察专员办事处（以下简称“专员办”）以科学发展观为指引，紧紧围绕经济社会发展和财政工作重点、难点和热点问题，深入推进业务机制建设，主动服务管理、融入管理，切实加强对财政改革措施落实情况和财政政策执行情况的监督检查，重点关注涉及民生资金的管理使用情况，突出资金使用规范性、安全性和有效性监督，取得明显监管成效。据统计，1至11月份全国专员办共受理各种审核审批事项涉及金额2369．26亿元，核批中央基层预算单位银行年检账户65719个，征收、监缴中央非税收入824．62亿元，共查出各种违规违纪资金348．79亿元，挽回损失177．99亿元，建议追究责任人168名。向被监管单位、地方政府及相关部门提出了大量改进管理的意见和建议，较好地促进了财政改革的深入和财政管理水平的提高。同时，专员办干部队伍和党风廉政建设不断加强，财政监督能力和成效全面提升。

学习实践科学发展观 进一步开创财政监督工作新局面

近年来，各地财政部门在地方党委和政府的领导下，按照科学发展观的要求，围绕财政改革和财政管理的中心工作，更新监督理念，突出监督重点，改进监督方式，探索建立覆盖财政运行全过程的监督机制，全国财政监督工作呈现出蓬勃发展、不断深化的良好局面。据统计，

开拓创新 努力做好 财政监察专员办工作

2001年，对于专员办来说，是开拓进取不断创新的一年，是求真务实勇创佳绩的一年，是业务工作和队伍建设迈出新步伐的一年，专员办认真贯彻江泽民同志“三个代表”重要思想，围绕财政管理中心，服务财政改革，克服各种困难，扎扎实实地开展专项检查和日常监管，切实加强内部管理和队伍建设，进一步发挥了专员办在中央财政监督管理中的生力军作用，为推进财政改革和强化财政管理作出了新的贡献。但也要看到专员办的不存在一些不容忽视的问题：如有的专员办内部管理不规范；有的同志调查研究意识不强，工作层次不高，在促进管理上下功夫不够；有的满足于完成部里交办的任务，结合本地经济情况主动开展工作不够，等等。对此，需要引起高度重视，采取有力措施加以改进，要以更加开拓创新的精神，努力把财政监察专员办的工作做得更好。

正确把握财政监督工作的重要意义和发展方向

党的十六大明确提出,要'完善预算决策和管理制度,加强对财政收支的监督,强化税收征管',为我们搞好财政监督工作指明了前进的方向。温家宝总理提出本届政府要重点解决三大经济问题,即就业和社会保障、财政增收节支、整顿和规范市场经济秩序,这些都与财政监督工作密切相关,是财政监督工作的重点内容。认真学习党的十六大和温总理的讲话精神。

围绕财政管理 全面推进财政监督检查工作

一、1999年以来财政监督检查工作回顾 1999年以来,各级财政部门及财政监督检查专门机构,紧紧围绕经济工作大局,密切配合财政中心工作,转变观念,转变思路,开拓进取,强化监督检查,服务财政管理,查出大量的违反财经纪律问题。据初步统计,1999年及今年上半年,地方各级财政部门共组织抽调了6.17万人次,组成1.2万个检查组,对近10万个单位开展了专项检查,内容包括本级预算收入征管质量检查、会计信息质量检查、重点财政支出资金管理使用情况检查等,共查出各种违纪金额116亿元,其中已追缴(包括调整"混库"及扣回被挪用的财政拨款)财政收入及罚款37.77亿元,并依法严肃处理了一批违纪单位和责任人员。