向公务员过渡必须引入竞争机制

《国家公务员暂行条例》的颁布施行,犹如一石激起浪千重,在党政机关引起强烈反应。考试录用、定期考核、择优劣汰、回避规定等一系列高透明度的改革措施,向曾被人们视为天经地义的“论资排辈”、领导职务“终身制”、“能上不能下”、“干好干坏一个样”的旧制度、旧观念,提出了严峻挑战。人们津津乐道的“伯乐相马”被“考场赛马”所代替;沿袭多年的旧体制开始倾斜了,安于混天度日的“南郭先生”产生了危机感;习惯于四平八稳的“撞钟”干部产生了紧迫感,激发了进取心。这一切说明,推行公务员制度,引入竞争机制势在必行。

事业单位体制改革的‘一二三四五’构想

当前,各地企业改革顺利发展,行政机关的机构改革和推行公务员制度的步伐明显加快,但事业单位的改革却相对滞后。笔者认为,从事业单位的现状出发,实施"12345"战略。即:一个目标两个分开,三项原则,"四化"要求,五项制度,将其推向市场,有利于推动事业单位的改革。

机构改革必须综合配套上下联动

党的十四大之后,各地机构改革的步伐明显加快。然而,随着改革的推进,新的矛盾和问题也相继出现,主要表现在:在职能转换上,存在"假转真不转"的问题。相当一部分只是换了牌子,换了章子,换了位子,"新瓶装老酒",机构改革有重蹈覆辙之忧。在兴办实体中,存在以权经商的问题。不少部门虽然打的是精简机构的旗号,行的却是为本部门创收之实。

向公务员过渡必须引入竞争机制

推行公务员制度,引入竞争机制势在必行。引入竞争机制,就能创造一种机会均等的竞争环境,鼓励人们积极参与竞争,使有真才实学的人在竞争中冒尖,使德才平庸的人在竞争中淘汰,用"危机感"代替"安全感"。引入竞争机制首先要公开,没有公开,就没有竞争。必须改变过去那种只靠少数"伯乐"发现人才的封闭型做法,把竞争的职位、任职条件、任期目标以及竞争的方法、步骤。