无需人大常委会对终止代表资格作决定

就终止人大代表的代表资格是否需要人大常委会作出决定的问题,笔者以为,人大常委会完全没有必要对终止代表资格作出决定。主要原由在于:一方面,确定代表资格终止是代表资格审查委员会的法定职责。《代表法》第五十条规定:"

直接报送更有助于上级人大审议

根据监督法的有关规定,全国和省级人大常委会可以委托下一级人大常委会协助开展执法检查。有观点认为,按照集体行权的原则,受委托的人大常委会对执法检查情况要审议后再报送。但也有人认为,受委托的执法检查是一种协助义务,而不是本级人大常委会的直接工作,因此,下一级人大常委会,对受委托的执法检查情况不需要审议,可以将检查情况书面直接报送上一级人民代表大会常务委员会。对于两种不同意见,究竟哪一种更妥当,请看本期争鸣。

街道人大工委评议街道和政府部门工作合适吗?

街道人大工委作为人大常委会的派出工作机构,与乡镇人民代表大会的工作性质有着很大不同。笔者认为,鉴于街道人大工委机构的特殊性,应进一步规范街道人大工委评议街道和政府部门工作。从工作性质来看,组织法第五十三条规定：＂常委会根据工作需要,设立办事机构和其他工作机构。省、自治区的人民代表大会常务委员会可以在地区设立工作机构＂,街道人大工委属人大常委会的派出机构,其基本职能是为人大常委会提供服务,

人大任命干部试用期制度应该叫停

人大常委会任命干部,应该与人大常委会职能职责相适,与《地方组织法》相应,做到职责统一,合规合法。笔者认为,人大常委会任命领导干部任职试用期制度应该叫停,理由如下：首先,《地方组织法》有规定。根据《地方组织法》之规定,人大常委会任免干部无须试用期,干部一经人大常委会任命,随即产生法律效力。

此举有利于促进人大代表履职

目前，一些地方人大邀请村（居）议事代表参与人大代表活动。有人认为，此举把村民代表的监督和人大代表的监督有机结合起来，有利于充分调动广大人民群众参政议政的积极性。但也有人认为，这样做不妥，因为人大代表的产生，以及履职行权等，都是由法律规定的，而村（居）议事代表肯定不能与之相提并论。村（居）议事代表能否参与人大代表活动？请看本期争鸣。

大主席承担行政工作是否妥当?——人大主席应主动强化“主业”意识

目前，由于基层工作人员较少，在一些乡镇，党委安排镇人大主席具体负责某一方面的行政工作，例如：由人大主席负责公路建设、土地流转等。有人认为，人大工作是在党委领导下开展的，乡镇行政工作量大、人手少，党委统筹安排合情合理；但也有人指出，人大主席负责具体行政工作既当“裁判员”又当“运动员”，不利于监督工作的开展。这一做法是否妥当，请看本期争鸣。

人大主席应主动强化“主业”意识

目前,由于基层工作人员较少,在一些乡镇,党委安排镇人大主席具体负责某一方面的行政工作,例如:由人大主席负责公路建设、土地流转等。有人认为,人大工作是在党委领导下开展的,乡镇行政工作量大、人手少,党委统筹安排合情合理;但也有人指出,人大主席负责具体行政工作既当"裁判员"又当"运动员",不利于监督工作的开展。这一做法是否妥当,请看本期争鸣。

人大代表评判庭审情况是积极的探索

为加强人大对审判工作的监督,某地出台了人大代表旁听庭审办法,庭审结束后由旁听的人大代表对庭审情况按优秀、良好、一般三个档次作出评价。有人认为,人大代表对法官庭审情况作出评价符合人大代表作为监督者的这一身份。但也有人指出,人大代表走进法庭对法官庭审实施现场监督,并对法官庭审进行评判,这已在某种程度上妨碍了法官审判职权的独立。这一监督方式是否恰当、能否促进公正司法,还需进一步接受实践检验。

谁具有考评乡镇人大的主体资格?

有人认为,县人大常委会具有考评乡镇人大的主体资格,理由是上级人大对乡镇人大有监督和指导权;而有人对此却持反对态度,认为上下级人大之间是监督指导关系,不是行政隶属关系。谁具有考评乡镇人大的主体资格呢?请看本期争鸣。

充分发挥人大在经济建设中的职能作用

我们丰都县人大常委会围绕经济建设这个中心做了一些工作,主要体会有:一、明确职责人大工作的特点是受命于党,立足于法,监督于政,取信于民.本行政区域经济发展的快慢,人大常委会同样有不可推卸的职责.但是,人大对经济工作是否尽到职责。

浅谈重庆市县级人大常委会自身建设

重庆市直辖后各区、县(市)直接隶属直辖市管理，直辖前的中间管理层“地区”级已经消失，直辖后的行政管理体制和管理效能发生了深刻变化。直辖市设立的历史背景和直辖后的新体制、新形势，给各级人大的自身建设提出了新的要求。为了适应直辖后的行政管理体制和人大工作新形势、新特点，加强县级人大常委会的自身建设十分迫切和重要。

按需抢票无可厚非

合理使用抢票软件购票在一定程度上节约了购票成本（时间、精力），提高了购票成功率，免除了购票人排队的辛苦，既让真正有购票需求的人便捷地买到票，又有效降低了服务机构的人力成本，此举未尝不可。笔者认为，按需使用抢票软件抢票的行为不应该受到指责。

是否可对迟到代表予以罚款处理?

目前,一些地方人大规定,凡代表开会迟到,将给予罚款。有人认为,此举有利于加强会议纪律,提高会议质量。但有人认为,如何处置人大代表缺会问题,《代表法》有相关规定,不宜再作规定。是否可对迟到代表予以罚款处理呢?请看本期争鸣。

尊重“先占”原则,充分保障民权

牧民意外捡拾的"狗头金"应该归谁?笔者认为,政府应当依法办事,尊重"先占"原则,充分保障民权,"狗头金"的所有权应该属于捡拾者。根据民法通则、矿产资源法、文物保护法等法律法规之有关规定,"狗头金"既不是所有人不明的埋藏物、隐藏物,至少目前没确切的证据证明这一点,也不符合矿产资源储量达到一定规模、具有重大价值、牵涉重大国家利益等特征,更与历史上人类活动无关,不属于文物,因此,政府将牧民捡拾的"狗头金"

“争鸣”应当百家争鸣

"争鸣"一词作为栏目名,已道出了栏目特色,彰显了栏目内涵。笔者认为,这是一个极具探讨性、参与性和思考性的栏目,应该百花齐放,百家争鸣。从栏目本身设置看,既然叫"争鸣",那么就应该是各抒已见。

随手拍,请慎用

随手拍,在网络和照相工具普遍使用的今天,的确在一定程度上对生活中的不文明行为和现象起到了监督作用,对推进精神文明建设发挥了正能量。但仔细思考,我们不难发现,此举也还存在些许弊端,比如,拍摄者有违法或者侵犯他人隐私的可能;又如,因曝光行为具有网络的不可控性,有可能给当事人造成超越本身应受处罚之外的负担和影响。

以“三性”强化预算监督

如何将全口径预决算监督落到实处?笔者认为,应做到以下三点:增强预决算编制的完整性,细化编制科目,让代表看得懂。政府应建立以部门为主体的预算科目体系,规范预决算编制内容,细化科目,促进预决算编制的完整性,提升编制的科学性,让代表真正看懂预决算编制。增强预决算公开的透明性,完善财政报告体系,让群众看得见。财政报告要全面反映政府各个部门的财政状况和收支活动结果,要全方位披露政府部门资金收支活动信息,建立规范的政府财政报告体系;

闭会期间提质询案,不可

根据宪法、代表法、地方组织法等法律的相关规定,笔者认为,质询案不可以在闭会期间提出。代表法规定:"代表依照本法的规定在本级人民代表大会会议期间的工作和在本级人民代表大会闭会期间的活动,都是执行代表职务。"从此规定可看出,代表在人代会会议期间的工作和闭会期间的活动本质都是"执行代表职务"。代表法第二章和第三章分别对代表在会议期间工作和闭会期间活动作了明确规定,对比之下我们不难发现。

公职人员肖像权保护应有“度”

法律面前人人平等,每个人都要遵守法律赋予的权利和自觉履行应该承担的义务。公职人员在执行公务时,其肖像权理应受法律保护,这一点无可厚非。但是,公职人员作为一个特殊群体,其肖像权的保护应该有"度"。副市长在执行公务中以"我有肖像权"为由,强令记者删除与他有关的新闻照片,这不得小让人深思,究竟是保护副市长的肖像权重要。

评定优秀代表建议应扩大公众参与度

评选优秀代表建议,有人提出应该由建议的承办单位推荐为好。因为他们直接办理落实代表提出的建议,对该建议是否是社会关注的热点、群众关心的难点,提出的意见、措施是否具有可操作性和针对性,他们最清楚;但也有人认为,评比表彰优秀代表建议,是地方人大为提高人大代表提建议的积极性所采取的一项举措,理应由人大评定。优秀代表建议应该由谁来评定?请看本期争鸣。