基层检察院建立全周期案件管理机制的构想

破解基层检察院案件管理监管难题,关键在于立足业务中枢的职能定位,增强内控管理力量,建立全周期案件管理机制,实现案件办理全场景、全流程、全要素管理的闭环链条,聚力推动检察工作提质增效。

检察机关自侦部门绩效量化考核之构建

最高人民检察院1995年8月相继出台文件对检察官考核标准作出了规定,这为检察机关自侦部门绩效量化考核指明了具体办法与方向,但在具体实施中仍存在着一些问题:考核重点设置不突出、考核内容设置不全面、考核指标设置不科学。因此,绩效量化考核必须在实践中不断探索和完善,要在认识绩效量化考核价值的同时,建立分层次的考核办法、全方位的考核机制、可操作的考核内容,以达到强化自侦队伍的管理效能。

推进惩防体系建设 确保检察权廉洁行使

推进惩防体系建设,是全国检察机关贯彻落实《建立健全惩治和预防腐败体系2008-2012年工作规划》的一项重大举措,检察机关作为反腐败的主力军,担负着反腐败的重任。同时检察机关处于反腐败的前沿,又是腐败分子侵蚀的对象,建立健全教育、制度、监督、惩治并重的惩防体系,是新形势下做好检察工作,维护司法公正,确保检察权廉洁行使的有效保证。

引入律师监督规范检察权运行的可行性及实现路径

权力的运行离不开监督,检察权亦是如此。检察权的规范运行不但与法律的尊严密切相关,也与个人尤其是诉讼参与人的权利密切相关。当前,检察权规范化运行的压力仍然很大,压力的来源不一而足。文章指出规范检察权运行,一个切实可行的方法就是引入权利对权力的监督,以权利制约权力,确保权力规范行使,确保权利顺利实现。以此为出发点,提出在检察权运行过程中引入律师监督,借助律师执业的专业性与检察权运行的相关性,监督检察权规范运行。

新形势下检察机关提高群众工作能力路径探析

群众工作作为检察工作的一项重要内容,在检察工作中的地位日益凸显。然而,由于长期从事一线执法办案工作,部分检察人员对做群众工作比较陌生。本文从群众工作与检察工作的关系入手,分析了群众工作对于检察工作的意义,总结了群众工作的特点,并在此基础上提出了当前检察机关做好群众工作的一系列方法措施。

检察改革视域中的预防检察建议完善路径研究

检察建议在职务犯罪预防工作中占有重要位置,但其预防效果有待进一步提高。本文通过分析预防检察建议工作中存在的思想观念不够重视、制作主体单一、专业性不强、"刚性"不足、后续配套工作缺位、缺乏法律保障等问题,提出在检察改革背景下检察机关应提高对预防工作的重视程度、扩大预防检察建议制作人员范围、增加信息获取渠道、提高检察建议制作质量、强化检察建议的贯彻落实、加大检察建议立法力度等措施。

大众抑或精英——人民监督员任职条件之辩

关于人民监督员的任职条件,理论界出现了两种观点,即人民监督员任职条件的大众化和精英化。两种观点的对立给人民监督员制度实践带来了一定的困扰。有必要从人民监督员制度设计初衷及制度意义出发,分析两种观点利弊,在此基础上提出关于人民监督员任职条件的第三条路径,以积极推动人民监督员制度的制度实践。

部分试点检察院主任检察官的职权配置

北京市昌平区人民检察院[1]总体上，对《人民检察院刑事诉讼规则（试行）》所确定的45项由检察长、副检察长行使的职权，根据权力的性质、特点、影响等，由检察长向不同办案部门的主任检察官进行了程度不同的授权。整体上讲，对公诉、诉讼监督、自侦部门的主任检察官授权程度依次递减，行使审查批捕、公诉等职权的主任检察官可以更为独立。对于非终局性的权力如起诉权，由主任检察官独立行使，而不起诉等终局性权力，则不完全由主任检察官行使；对于有重大影响的案件、重大程序性问题，报检察长或检察委员会决定，其他案件或事项可由主任检察官决定，对于应由检察长决定的事项，主任检察官有权提出建议。

基层检察院队伍专业化建设研究

随着我国法治建设进程的不断深入,社会对公平、文明、规范执法的期望和要求越来越高,特别是刑诉法的修改和十八大对依法治国的科学论断,给检察队伍执法办案带来了新的更大的挑战。长期以来,由于原有的体制和机制方面的原因,检察机关队伍建设存在着思想政治不过硬、综合性人才缺乏、干警待遇落实不到位等情况,制约了检察机关执法规范化建设的顺利开展,不利于充分发挥法律为经济社会发展保驾护航的作用,也不利于树立和维护检察机关的良好社会形象。新时期,应从思想上、制度上、业务教育培训上和科学管理上进一步加强检察机关的队伍专业化建设。

我国刑事起诉标准的模式选择

与有罪判决证明标准相比,刑事起诉标准存在两种模式,一种是二者相同模式,另一种是前者高于后者模式。这两种模式各有优缺点,很难断定它们谁优谁劣。尽管从理论上讲我国刑事起诉标准与刑事诉讼的一般规律相悖,但是从司法实践来看现行偏高的刑事起诉标准具有一定的合理性。不过,随着刑事诉讼法的修改与完善,我国不宜维持目前偏高的刑事起诉标准,应当对其予以适当降低。考虑到刑事诉讼的认识规律和我国的特殊国情,我国刑事起诉标准可以表述为"较大的定罪可能性"。

刑法解释与犯罪构成关系研究

刑法解释属于法律解释学的范畴,但有着不同于其他部门法律解释的特征。罪刑法定作为刑法的帝王原则,是刑法解释必须坚守的原则,刑法分则条文所规定的犯罪构成使得罪刑法定得以实现,刑法解释主要是对刑法分则也就是犯罪构成的解释,犯罪构成是刑法解释的基础。构成要件是由构成要件要素所构成的,对犯罪构成的解释事实上就是解释不同的构成要件要素,而不同分类的构成要件要素有着不同的解释方法。刑法分则条文所规定的构成要件是一种类型而非概念,因此对于构成要件的解释是一种归类思维,是解释者目光往返于案件事实与构成要件的过程。

潜意识:消费心理中不可忽视的因素

潜意识是意识的一种状态,潜意识的运作是不易被人察觉的,然而人的言行举止大部分由潜意识所主宰。在研究消费者心理基础上进行广告设计或产品推销时,消费者的潜意识是一个不可忽视的重要考虑因素。

找准着力点提升社区矫正巡回检察工作质效

检察机关对社区矫正工作开展巡回检察监督,有利于社区矫正机构正确行使职权,提高教育矫正质量,进而提升监督质效。当前,社区矫正巡回检察工作存在以书面、事后审查为主,检察监督方式单一、时效性不强,检察人员配备不足,部分检察人员对社区矫正法,最高人民法院、最高人民检察院、公安部、司法部《社区矫正法实施办法》等法律、司法解释掌握还不够全面等问题,不利于社区矫正巡回检察监督工作的积极稳妥推进,应从以下三方面推动社区矫正巡回检察工作开展。

从文化冲突的视角解读流动人口犯罪问题

当前我国正处于社会转型时期,流动人口已逐渐成为中国的重大社会问题。流动人口在促进社会经济发展的同时,也给社会发展带来了一些负面效应,流动人口犯罪已成为影响社会治安的突出问题。针对我国流动人口犯罪日益严重的现状,本文试图用文化冲突论的理论来解读流动人口犯罪的现象,并提出相应的防治对策。

构建暂缓起诉制度的思考

近年来,一种被称为"暂缓起诉"的公诉办案形式成为诉讼法学者关注的热点。暂缓起诉符合国际刑事政策趋向,有利于节约司法资源,实现诉讼经济,有利于检察机关充分行使起诉裁量权。笔者在分析暂缓起诉概念和起源的基础上,提出了完善暂缓起诉制度在对象、条件和制约机制方面的建议。

对执行押解任务突发性事件的预防

执行押解任务,是人民检察院司法警察的重要职责之一,是司法警察将犯罪嫌疑人、被告人强制押解到指定地点,接受羁押的过程。在这个动态过程中,可能会发生犯罪嫌疑人、被告人脱逃、自残、自杀、遭劫持、外来袭击等暴力行为事件。此类事件的发生,从根本上说,是犯罪嫌疑人、被告人及亲属不认罪服法、配合改造,抗拒刑事责任追究,时时寻机逃避法律制裁的表现,其结果是严重妨碍办案安全。

改革和完善未成年人犯罪案件的办案方式初探

未成年人犯罪与环境污染、吸毒贩毒一起被称之为当今世界三大公害,成为全球的严重社会问题,在我国,未成年人犯罪案件日益突出,数量急剧增加,遏制与预防未成年人犯罪也已成为当务之急。因为研究当前我国未成年人犯罪的规律特点和发展趋势,借鉴和分析国外的成功经验,丰富和发展我国针对未成年人犯罪采取的刑事政策,改革完善未成年人犯罪案件的办案方式,具有重要的理论价值和实践意义。

侦查监督与协作配合机制的运行与深化

侦查监督与协作配合机制的实践运行对于提升办案质效具有重要意义。当前,该机制在运行中仍存在检警认识不统一,办案数据信息共享程度不深、大数据协同机制尚未建立,监督范围狭窄、刚性不足,公检业务考核评价体系有待统筹平衡等问题,对此应从以下几方面加以完善。

德国犯罪预备处罚规则对我国的启示

犯罪预备是犯罪的第一种形态,是行为入罪或出罪的关键节点。我国刑法对犯罪预备采取了普遍处罚原则,易导致犯罪圈的扩大与延伸,不利于尊重和保障人权。《德国刑法典》在总则中明确对危险性较大的共犯和重罪约定的犯罪预备予以处罚,又在分则中将预备行为独立成罪进行列举,体现了对罪刑法定主义的根本遵循。我国可以以此为借鉴,明确犯罪预备的处罚原则和情形,保持刑法自身规定的逻辑自洽和刑法的谦抑性。

检察机关案件管理“云监督”模式新探

各地检察机关在探讨案件管理模式的过程中，有检察院尝试运用最前沿的信息化技术和理念，开展“云监督”，充分发挥案件管理中心和办案部门双重案件监管力量的作用，保证了案件质量。云监督是指检察机关在对案件进行集中管理和监控的过程中，吸收信息技术中的云计算概念和模式，一方面充分发挥案件管理中心的案件监管职能，