信用：义乌市场发展的座右铭——义乌“信用分类监管模式”的探索与实践

2007年9月28日,国家工商总局党组书记、局长周伯华参加完在杭州召开的全国产品质量和食品安全专项整治现场会后,专程赶到义乌考察全国最大的小商品批发市场。在考察过程中,周伯华深入市场,了解和掌握市场内产品质量、市场监管和经营户经营生活情况。在考察过程中,周伯华对义乌经济社会发展情况与市场发展情况作出了很高的评价,认为义乌对中国市场经济的发育是作了贡献的,在人们解放思想、认识市场经济,创造监管机制、培养监管队伍方面,义乌确实是个大学校。在听取义乌市工商局的汇报后,周伯华对义乌市工商局立足本职、不断创新监管机制、保障市场持续繁荣的做法给予了"高素质的队伍,高水平的监管,高信用的市场,高效益的发展"的评价。并表示,义乌市工商局在市场信用分类监管机制方面的许多做法,都很有必要向全国工商系统推广。适当的时候,国家工商总局将在义乌召开市场信用分类监管的现场会。周伯华指出,义乌工商队伍是支可以信得过的队伍,监管着114600多个经济户口。只有好的班子,高素质的执法队伍,才能实现这样高水平的监管。义乌工商站得很高,看得很远,总局推广市场信用分类管理,文件才发下来,义乌的经验就已经非常成熟了。义乌从市场信用体系的监管上延伸出经营户管理、商标管理和产品质量等综合监管,从消费者维权延伸到知识产权的保护,加强经营户教育,提高经营者素质和责任能力,都是监管方式方法创新的表现。本期我们将义乌市工商局以信用市场建设为基础,以信用分类监管为核心,并由此而延伸出来的知识产权保护、合同监管、消费维权等方面的一些经验做法予以刊发,供各地学习借鉴。

义乌市“中国小商品城”

义乌小商品市场座落在浙江省义乌市闹区,今年8月,经国家工商局批准成为全国首家"中国小商品城",总共占地10.3万平方米,建筑面积10.5万平方米,其中室内市场4.5万平方米,棚架市场3.5万平方米,管理服务用房2.5万平方米,另有停车场1.5万平方米。市场分设八个这易区,有摊位14000多个,计有小百货、服装、针织品三大类4000多个品种。其中1～4交易区为棚架市场,经营服装和针织品;

义乌筑起“打防管控”四位一体知识产权保护体系

近年来．义乌从讲政治高度提高对保护知识产权的认识．对侵犯知识产权违法行为加强监管。经过近几年的努力．义乌基本构建起立体式的“打防管控”知识产权保护体系．2007年1-9月．全市共查处商标侵权案件559件。其中查处涉外商标侵权案件375件，移送公安机关追究刑事责任37起。该体系的主要内容有：

维权：营造和谐公平的竞争环境——义乌构建维权机制调研综述

维护权益人、客商与消费者的合法权益．不但是义乌繁荣兴旺的现实需要．同时也是义乌市场发展提升的长远需要．事实上．正是成熟的维权机制的构建．形成了义乌市场吸引众多国内外客商纷至沓来的“义乌现象”。兴商建市以来，义乌工商部门积极实践．不断营造平等的维权环境、建立完善的维权平台、明确维权重点、强化维权手段，着力构筑公平的竞争环境。

义乌开展合同争议行政调解的调研报告

近年来．义乌市工商局紧紧围绕市场监管工作．坚持“双方自愿、公平公正、依法调解”的原则，始终将合同行政调解工作作为一项民心工程来抓．取得了较好的成绩。2006年该局受理合同争议1583件．受理争议金额472万元．解决争议1544件，解决争议金额443万元：2007年上半年受理合同争议745件．

对新时期义乌商业文明建设的认识与思考

义乌，作为一座建在市场上的城市，经过20多年以商贸业为龙头的义乌经济模式，在创造了义乌经济奇迹的同时，也积淀起了质朴的商业文明和朴素的现代商业伦理。商业文明不但是义乌20余年市场持续繁荣的内在动因，更是今后提升市场、确保义乌商业长盛不衰的强大力量。在新时期，探寻商业文明的发展路径，交流商业文明的成功经验，明确和丰富商业文明建设的内涵、精髓和目标，不但是商业的召唤，发展的需求，更是每一个工商工作者的使命。本文拟结合市场监管工作实际，谈谈对义乌商业文明建设的几点思考。

经商人员嗓音疾病调查分析

目的了解专业市场经商人员嗓音疾病发病情况,进而指导临床做好防治工作。方法采用调查表对本市经商人员进行耳鼻咽喉科检查。结果调查4282人经商人员,发现1021人嘶哑者,患病率23.8%,且女性患病率明显高于男性。喉部检查结果以声带小结和声带肥厚居多,3例早期喉癌病人得以诊断。结论对专业市场经商人员嗓音疾病不应只限于治疗,更重要的是早期诊断并引导正确发音方法和改变不良的社会习惯,改善市场环境。

市场经商人员嗓音疾病调查分析

用声不当或过度可引起发声器官的病理改变，导致声嘶。为了解市场经商人员嗓音疾病的发病率、发病原因、发病规律以及他们对市场布局、市场环境和嗓音保健的要求，本科于2002年5～7月对中国小商品城（义乌）2个专业市场经商人员嗓音疾病的发病情况进行调查，并分析其相关因素。

增强服务意识 精心培育市场

义乌,在十一届三中全会以前,是个典型的“高产穷县”。改革开放以后,她“由一根鸡毛扇飞的城市”,进入全国101个综合实力明星县市行列。人们不禁要问,义乌既非交通中心,又非政治、经济中心,国有工业基础又相当薄弱,国家也无特殊照顾,腾飞的奥秘究竟在哪里? 回顾义乌十多年来的发展历程,义乌腾飞真正奥秘的关键就是义乌市委市府遵循市场发展规律。

市场规范化管理应处理好三对关系

市场规范化管理应处理好三对关系何樟兴，吴洵贶浙江省义乌市中国小商品城是一个特大型工业品批发市场。创建１５年来，三易其址，６次扩建，现已形成占地１６万平方米，拥有１６０００个摊位的一级批发市场。经营人员３２０００人，每天进场交易客商高达１０～１５万人次...

管理出新招 市场上台阶

1992年初,国家工商局宣布义乌中国小商品城以年成交额10.33亿元,税收3000万元的佳绩,荣登“全国十大交易市场”榜首。此外,日客流量5～6万,高峰期达10万之多,拥有各种先进的现代设施和技术管理水平,市场有8000余种商品等三方面也居全国第一。一时间,地处浙江中部的义乌市,成为全国注目之地,去年一年共接待外地来访人员22000多人次。在这巨大的荣誉面前,我们市场管理处同志没有沾沾自喜,没有陶醉,而是经常想到我们局长的告诫——“创第一难,保第一更难”义乌中国小商品城自1982年初创以来,历时10年,易址四次,由原先的马路摊点到棚架摊位到室内摊位,经营户由原先的几十、上百、成千到今天的一万五千余,这一系列巨大变化,完全是我们工商人员贯彻执行义乌市委、市府提出“兴商建市”战略方针的结果,也是全市人民乘党的十一届三中全会以来改革开放的东风奋发努力的成绩。

探索县域商事登记制度改革模式

为促进经济结构转型升级，探索“市场采购”新型贸易方式，进一步降低市场准入门槛，2013年5月，浙江省工商局与义乌市政府联合下发了《关于义乌市开展有关商事登记改革试点的实施意见》，义乌市正式启动商事登记制度改革探索。

实施信用分类监管 促进市场繁荣文明

为全面贯彻落实党的十七大提出的建立健全社会信用体系的要求，近年来，义乌市工商局以“四个统一”为引领，以营造和谐有序的市场环境、促进市场主体诚信经营为目标，开拓创新，积极探索市场信用分类监管工作的方式方法，为新时期工商部门加强商品交易市场监管工作找到了一条较好的实现路径，有力地促进了市场的繁荣文明和持续健康发展。

5785名市场营业人员嗓音病流行病学调查及相关因素分析

目的：了解市场营业人员嗓音疾病流行病学特征并分析其相关危险因素。方法：2006年3～7月用自制的“专业市场营业人员嗓音疾病问卷调查表”对浙江省义乌市4所专业市场，5785名营业人员嗓音患病情况进行问卷调查及喉部检查，数据进行统计学处理。结果14所专业市场营业人员嗓音疾病总患病率为30．4％，其中蔬菜市场、服装市场、花袜市场、工艺市场营业人员嗓音疾病患病率分别为58．1％、39．3％、28．4％、18．8％，经统计学χ^2检验，各市场患病率差异有统计学意义（P〈0．01），蔬菜市场、服装市场嗓音患病率明显高于工艺市场及花袜市场；同一市场，女性嗓音疾病患病率明显高于男性，差异有统计学意义（P〈0．01）。在嗓音疾病发病类型上男性以慢性喉炎、声带息肉为主，女性主要为慢性喉炎、声带小结。此外，检查出8例恶性肿瘤。调查表明市场噪声、环境污染、吸烟、营业人员不良生活习惯以及持续过度用声等是营业人员嗓音疾病的高危因素。女性及30～50岁的市场营业人员是嗓音疾病的高危人群。结论：应针对不同市场环境下营业人员的嗓音疾病学特点采取切实有效的预防控制措施，降低市场噪声、改善市场环境以及对市场营业人员嗓音疾病及时干预，有利于减少嗓音疾病患病率。

农加超:流通领域的一种新业态

为了改善农贸市场的经营环境,彻底改变脏乱差状况,2002年在中国南方的福州、厦门和广州部分地区将农贸市场改造成超市,出现了"农改超"模式.义乌市场开发服务中心(简称中心)结合本地实际,于2002年初提出了"农加超"新模式,并在城乡9个集贸市场实施了"农加超"的改造.

创新信用监管体系 促进市场转型升级

义乌是一座建县2200多年的历史古城。鸡毛换糖的经商传统为义乌积累了浓厚的商业文化底蕴。改革开放的强劲春风使义乌的商业文化得到了迅猛的发扬光大。三十年来，义乌小商品市场经过五易其址，十次扩建，从最初的马路市场、棚架市场，发展成为今天拥有470多万平方米营业面积，7万余个商位，20万余家供应商，170多万种商品，成交额连续二十年位居全国各大专业市场的榜首，被联合国、世界银行等权威机构誉为“全球最大的小商品批发市场”的国际小商品交易中心。

开通信息公示平台 实现监管、自律、监督三位一体

去年5月30日浙江省工商局与义乌市政府联合出台《关于义乌市开展商事登记改革试点的实施意见》，义乌在全省率先启动商事登记制度改革。

三方联动实践“2+3+3”打假维权模式

自1995年成立全国首个保护名牌产品联合会以来，我们义乌市工商局充分发挥联合会的平台、纽带作用，围绕“高效维权”的目标，强化政府、企业、协会三方联动，建立了以“两项制度、三种优势、三项机制”为主要内容的联合打假维权新模式，开创了精确打假维权的新局面，取得了显著成效。自联合会成立以来，会员企业与执法部门联动查处的侵权案件近6000件，涉案金额逾亿元。2011年，查处侵害会员企业名牌产品权益案件493起，涉案金额737．28万元，移送司法机关追究刑事责任7起，得到了政府和社会各界的充分肯定。