探索乡村“治理有效”的新模式——以巴彦淖尔市乌拉特前旗为例

党的十九大报告提出了实施乡村振兴战略的20字总要求,其中“治理有效”是基础。乡村振兴的各项政策,最终要靠农村基层党组织来落实。乌拉特前旗结合自身实际,因地制宜探索“治理有效”的方法和路径并取得了明显成效。本文作者在充分调研的基础上,提炼总结了乌拉特前旗乡村治理的主要做法,从“空心化”使乡村治理失去“生力军”、基层党组织战斗堡垒作用不明显、村民自治的参与度不高等方面分析了乡村治理中存在的问题,并从打造一个坚强有力的基层党支部、选择一条党建引领的集体经济发展道路、形成一个党建引领的共建共治共享的大治理格局、创新一个党建引领的行之有效的微治理模式4个方面提出建议,以期为乡村治理提供参考。

乌拉特前旗:五进社区

乌拉特前旗开展五进社区活动,提升了街道社区党组织的服务功能。一是科教进社区,提升居民和干部素质。

乌拉特前旗 林改为动力 治沙又富民

乌拉特前旗全旗总土地面积1121．4万亩，其中，林业用地553．2万亩，占总土地面积的49．3％。森林覆被率达14．7％，林业产值达2．5亿元。集体林权制度改革的启动实施，为我旗进一步推进生态建设和保护带来了新的机遇，创造了新的动力。

乌拉特前旗 从严把好干部推荐关

为拓宽干部选拔视野和渠道,规范干部推荐行为,乌拉特前旗制定出台《署名推荐干部办法》.在推荐原则上,严格落实《党章》《党政领导干部选拔任用工作条例》规定的领导干部任职资格与条件,实行“谁推荐、谁负责”;在推荐主体上,一般为处级领导,苏木镇党政正职,农牧场、旗直部门主要负责人,根据工作需要适当扩大范围;

乌拉特前旗：“党建＋”模式引领精准扶贫

乌拉特前旗把基层组织建设与扶贫攻坚同部署、同推进，按照“围绕扶贫抓党建，抓好党建促脱贫”的工作心路，在旗明安镇创新实施“党建＋”模式，通过“党建＋易地移民”“党建＋产业发展”“党建＋特色旅游”及“党建＋电商扶贫”等多种方式推动扶贫攻坚，不断以党建优势提升脱贫攻坚成效。

乌拉特前旗推进城市基层党建一盘棋

乌拉特前旗以服务型党组织建设为统揽，着力完善管理体制和运行机制，初步形成了城市党建工作格局。上下联动建机制。建立了旗、镇、社区三级城镇基层党建工作机构，旗委成立领导小组，对全旗城市党建工作把关定向，同时建立城市党建联系点，30名处级领导每人重点联系一个社区党组织，协调解决重大问题。

乌拉特前旗先锋镇西坝头村探索“村企联建”党建新路子

组织联建，促进作用发挥。村党支部与合作社建立联合党支部，实行村企双向交叉任职制度，村党支部书记、支委委员兼任合作社监事长、副理事长，合作社负责人兼任村党支部副书记，工作上互为表里，凝结为“一家人”。村党支部利用闲置的村办小学校舍折价入股，并组织村民参与生产，通过打工、入股方式，置换身份，结为一体。合作社从枸杞种植、田间管理、投入品购销等提供“一条龙”全方位服务。产业联抓，促进农民增收。坚持走“合作社＋基地＋党员＋农户”发展模式，打有机牌，走品牌路，努力做大做强枸杞产业，促进农民增收。难题联解，促进社会和谐。建立企业增效反哺农村机制，合作社先后投入资金5万元，整修通村公路，解决了群众出行难问题。投资100万元新建了便民健身公园、便民加油站、社办养殖场，配套建设了村卫生室、便民超市、便民餐厅，并低偿转包给困难群众经营，既方便了群众生活，又解决了困难群众增收问题。

西坝头村的华丽转身——乌拉特前旗先锋镇西坝头村党支部后进村转化工作纪实

乌拉特前旗先锋镇，素有“天下枸杞第一镇”的美誉。如今，说起先锋镇，当地的干部群众很自然地会提起一个地方：西坝头。这里，2010年人均纯收入近2万元，是全镇农民平均纯收入的2倍；党支部领办的华融扶祥专业合作社取得有机枸杞绿色认证，产品打进了欧盟市场，在2011年市农牧业经济工作会议上，被确定为全市重点扶持发展的农民专业合作社……

内蒙古乌拉特前旗农业产业发展现状与经营模式创新

产业振兴是实施乡村振兴的基础和关键,农业产业化经营是现代农业发展的方向。该文介绍了内蒙古乌拉特前旗农业产业发展现状,通过实施农产品加工业升级工程、农业经营组织化培育工程、三产融合示范工程实现经营模式创新,以期延长产业链,实现增产稳产,夯实乡村振兴基础。

乌拉特前旗扎实推进新农村建设

春风润万物，鼙鼓催征程。新农村新牧区建设已是战鼓擂动，号角齐鸣。今年乌拉特前旗抢抓机遇，精心组织，真抓实干，财政将安排1190万元，从旗直机关选派245名同志组成新农村新牧区建设工作团，蹲点指导全旗新农村新牧区建设，以实现全旗新农村新牧区建设的新一轮大发展、大跨越。

扶真贫要纠正六种不良表现

目前，扶贫开发工作，已经到了最艰难的攻坚阶段，难度很大，困难很多。但是帮助贫困群众解决温饱，是我们实践党的宗旨最直接最实际的体现。因此，我们要克服一切困难，动真情、扶真贫，坚决纠正在扶贫工作中的六种错误思想表现。一、坚决纠正在扶贫工作中表现出来的厌战...

“严”字当头守规矩

让那些讲政治顾大局、负责任敢担当、有本事能胜任、能吃苦肯干事、作风正自律严的干部受到褒奖、得到重用新修订的《党政领导干部选拔任用工作条例》,是党在新的历史时期选人用人的总规矩。用好制度选拔好干部,要以严的导向、严的标准、严的程序、严的纪律,真正让铁规发力,让禁令生威,让纪律带上"高压电"。严明选拔导向是基础。新《条例》鲜明地将"信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当。

着力提高组织工作科学化水平

基层组织部长要始终坚持严字当头,把＂从严＂作为谋划工作的出发点、推动工作的切入点,落实好思想教育、干部管理、作风要求、组织建设和制度执行＂五个从严＂要求,把从严治党贯穿到各方面和全过程,确保管到位上、严到份上推动全面从严治党,提高组织工作科学化水平,是新形势下对基层组织部长提出的新要求。为此,要在思想认识上树立＂四种理念＂,在能力方法上提高＂五种能力＂。