加强预算外资金管理的难点及对策思考

预算外资金财政管理体制问题，目前还是一个理论与实践的“盲区”。预算外资金管理目前尚未纳入财政体制统一财权分配的运行轨道，正面临着“条块大战”的整顿过渡时期。既然预算外资金已明确是财政资金，并统一收回了“三权”，那么就应该在现行的分税制财政体制中反映出来，明确中央和地方以及地方各级间财力财权范围。目前预算外资金财力分权混乱。

如何编好综合财政零基预算

编好综合财政零基预算是贯彻国务院《关于加强预算外资金管理的决定》和财政部发布的《事业单位财务规则》的根本要求，对于财政实施旨在强化和完善财政职能，把财政管理推向一个新阶段和新高度，对平衡财政预算，解决长期以来财力分散和部门间分配不公以及节约支出、增强宏观调控，都有着非常重要的意义。现就如何编好综台财政零基预算，笔者谈几点个人意见。

协调财政内部关系 做好综合财政工作

预算外资金纳入预算管理后，预算内外资金融合在一起，形成综合财政预算。这种“综合”和“融合”的财政预算管理，使财政内部各业务口和财政内部预算外资金管理部门发生一系列业务交叉管理关帛。处理好这些业务交叉管理关系。