谁该承担债务偿还责任

基本案情：2003年底，某街道办事处（下称办事处所办的轧钢厂因业务需要向张某借款16万元。一年后，因经营不善被办事处强行歇业。与此同时，办事处还以厂欠村民委员会土地租金5万元为由，将该厂价值100多万元的设备、设施等资产给村委员会抵债。事实上，该厂不但不欠村委员会租金，村委员会还欠该厂10万元的债务。虽然轧钢厂还没有在工商登记机关进行注销，但由于办事处的上述行为，致使轧钢厂现在一无财产、二无场地、