永胜县农村集体“三资”管理工作亟待加强

农村集体“三资”管理是农村集体经济经营管理工作的重点和难点,同时也是广大农民群众关心的热点,还是当前农村工作的焦点。永胜县在“三资”管理制度方面做了大量的探索,由村组自行管理到经营性代管、村财乡管、组账村管等管理模式,但都存在村集体资金使用权被占用,资金安全隐患大等问题。自2009年全县全面推行村级会计委托代理服务制度,实现了村委会财务、资金由乡(镇)双代管,“三资”管理特别是财务管理步入规范轨道。但由于认识不足,制度执行不力,前期代管的质量较差,资金脱管、漏管现象突出,导致农村集体“三资”管理仍然存在前清后乱的情况,因财务问题引发的群体性事件频发、高发,农村集体“三资”管理工作亟待加强,并需作为一项农村重点工作坚持做到长抓不懈。1 存在问题1.1 思想认识不到位部分村(包括村民在内)对委托代理服务理解不够,认识不足,重视程度不够,对村集体资产、资金实行账务、资金“双代管”不放心,担心集体资产和资金被挪用、占用,给村集体财产造成损失。存在有的村集体收入不交给托管中心入账,报账不及时等问题。1.2 资产、资源管理较为混乱一是大多数村组资产、资源底数不清。“三资”管理中对资金的管理运行比较好,基本走上了规范,得到了村民群众的认可,但是,对资产、资源的管理却明显存在不完善,资产档案材料不全,不作登记,无据可查等现象。村干部换届,资产交接不清,造成集体资产流失,村集体利益无法保障的现象时有发生。村集体资源多年未作登记、清理、核实,没有档案资料,集体资源基础资料缺失严重。在这方面,羊坪乡的工作是做得比较好的一家,方法可以推广借鉴。1.3 现有的会计委托代理服务制度管理覆盖面不够目前,我县会计委托代理服务只推行到村,而农村集体“三资”绝大多数属于村以下的村民小组所有,没有将村民小组纳入管理范围,对村民小组“三资”缺乏有力监管,“三资”管理覆盖面不够,应尽快将村民小组的“三资”纳入监管范围。1.4 “三资”代管水平有待进一步提高要搞好农村集体“三资”管理工作,必须要全面规范完善会计委托代理制度,规范村级财务收支行为,同时要提高村级干部队伍整体综合素质,强化村级党组织建设。在加强“三资”管理的同时,要加强对村两委主要干部的监督管理,强化村级干部离任的审计工作,加强村组干部的培训,提高村级干整体综合素质,以创建一个村级财务良性运行的优良环境。