云南大理：一事一议财政奖补引领农村公益事业建设

云南省大理白族自治州自2008年实施农村公益事业建设一事一议财政奖补试点以来，按照“生产发展、生活富裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的社会主义新农村建设要求，注重发挥财政奖补资金的引导作用．调动了广大农民参与农村公益事业建设的积极性。

民族地区财政扶持支柱产业成长机制探索——基于大理州工业发展的思考

工业化是民族地区经济发展的趋势。但是，由于可支配的财政资源有限，民族地区无法推动各产业同步均衡发展。因此，通过培植对区域经济发展具有带动、调节和转型作用的支柱产业推进区域工业体系发展成为民族地区工业化的重要战略。

推进云南大理州扶贫攻坚及其财政对策建议

党的十八届五中全会明确提出：到2020年我国现行标准下农村贫困人口实现脱贫，贫困县全部摘帽，解决区域性整体贫困问题。面对新的要求，云南省大理州财政扶贫需要进一步认清现状、把握重点、厘清思路、精准施策，切实走出一条扶贫开发的新路子。

政府集中采购价格高于个别采购的成因分析

目前,政府采购制度的运行处于不断规范和完善阶段,据社会上和个别部门反映,存在政府集中采购中有关商品价格高于个别采购的情况,针对这一问题,本文作者通过走访采购人、与供应商座谈等形式进行了认真的调研和分析,并提出了相关应对措施。

云南大理:大力推进高原特色生态农业建设

近年来，云南省大理白族自治州以市场为导向，以农民增收为核心，努力提高农民组织化程度和农业产业化经营水平，加快发展高原特色生态农业，把大理建成生态、外向、高效的高原特色农产品生产、加工和出口基地，促进全州农村经济快速发展，助推全面建设小康社会进程。

云南大理:践行绿色理念 做好“林”字文章

云南大理白族自治州各级财政部门积极践行“绿色”理念，把生态环境保护放在突出位置，通过林业保护实现生态改善与林农获益双赢，让蓝天白云、青山绿水永驻大理。10年来，全州财政林业投入累计达到47．08亿元，林业总产值从45亿元增加到160亿元，森林覆盖率达到60．27％，是全国森林覆盖率21．63％的近3倍。

农业特产税征管的问题与潜力

云南省大理州合理调整农业产业结构,农林牧渔各业均有较快发展,应税农业特产品发展也很快。1996年征收农业特产税22479万元。比上年增长27.22％,占地方财政收入的39.92％,已成为地方财政收入的重要来源。 当前农业特产税存在的主要问题是,实际征收入库数占产值比重较小,征收比例很低,税收潜力仍很大。全州1995年征收入库农特税17669万元,剔除烤烟后的农特税只有1479万元,其他应税产品只征收932万元,占当年现价产值7.9亿元的1.18％。

我与《中国财政》的乐事

我与《中国财政》的初次相识是在2008年。那年我刚从云南省大理州云龙县委办公室调到大理市财政局工作。首次接触财经工作，我深知只有抓紧学习，才能迅速进入角色。

云南鹤庆:所有乡镇“零债务”

政府债务是困扰县域经济发展的一大突出问题。截至2005年底，云南省鹤庆县的县乡两级政府性债务余额15448万元（其中县级债务14335万元，乡镇级债务1113万元），是当年全县一般预算收入的2．6倍。七年多来，鹤庆县按照“摸清家底，挤出水分，分类化解，逐步解决”的思路，在化解政府性债务方面进行了有益探索，于2009年10月在全州12个县市中率先实现了乡镇“零债务”目标，并进一步巩固了“零债务”的成果。

财政支持洱海生态环境保护的实践

洱海是云南西部高原淡水湖泊，风光旖旎。然而，近几年洱海周边地区的工业污染和生活垃圾污染一度对洱海构成了严重威胁。洱海先后于1996年9月、2003年7月两次大面积暴发蓝藻，水质急剧恶化。尤其是2003年，全年有3个月水质下降到Ⅳ类标准，洱海的保护治理一度成为社会关注的焦点。面对洱海生态恶化的严峻形势，大理州曾面临生态保护与经济发展的两难抉择：大理州12个县市中有11个属国家级、省级贫困县，

创新机制 抓实一事一议财政奖补工作

大理地处滇西,是全国唯一的白族自治州,同时是典型的农业大州。全州农业人口占总人口的87%,山区面积占国土面积的93.4%,农业生产总值占GDP比重为43%。调动农民群众积极性,改善农业基础条件、加强农村公益事业建设、发展农业生产,历来是大理州各项工作的重中之重。开展一事一议财政奖补为大理州提供了重要机遇和平台。自2008年开展试点工作以来,大理州财政局通过创新机制。

大理:民族地区中小企业信用担保体系建设探索

为解决中小企业融资难题，从2003年起，云南省大理白族自治州州级财政每年从国有资产监管预算资金中安排1000万元作为启动资金，成立担保公司，探索建立中小企业信用担保体系，为中小企业生产经营、技桶创新、资源开发等提供融资担保服务。经过6年的探索和实践，目前大理州已成立了10户担保公司，初步形成了切合民族地区实际的中小企业信用担保体系，促进了中小企业发展。

加强洱海治理的财政对策思考

洱海是大理人民的“母亲湖”，是大理的核心竞争力所在。2013年初，大理州委、政府实施了“2333”行动计划，即计划用3年时间，投资30个亿，实施3大项目，到2015年实现洱海Ⅱ类水质。2013年8月上旬，洱海蓝藻数量增多，密度增大，局部区域连片聚集。9、10月洱海蓝藻聚集，蓝藻暴发，这无疑再次敲响了洱海生态环境的警钟。财政部门如何助力洱海保护，

充分发挥财政政策效应 加快民族地区和谐发展

近年来，民族地区经济有了较快发展，但是由于基数小，经济规模和人均水平差距还很大。因此，民族地区在积极构建和谐社会的同时必须加速经济发展，在加速发展中求和谐，在加速发展中促和谐。财政在加快民族地区和谐发展中应发挥引导和促进作用。

民族地区县域工业园区发展困境与思路

工业发展长期滞后的民族地区为促进区域经济发展和财政增收，近年来纷纷借鉴东部发展经验走上了发展县域工业园区的道路，试图将其建成县域财源集聚区。尽管许多县城工业园区为民族地区工业经济迅速发展发挥了重要的促进作用，但是未能取得与东部地区相媲美的绩效，与目标期望存在较大差距。主要原因是民族地区县域工业园区发展面临诸多不利的特殊因素，如自然条件恶劣、

千村扶贫开发 百村整体推进

云南省大理白族自治州是典型的少数民族贫困山区，全州市11县，除了州政府所在的大理市，有国家扶贫开发工作重点县9个，省级重点县2个。1073个行政村中，贫困村达500多个，贫困人口分布呈现“大分散、小集中”特点，绝大多数贫困人口集中在地处偏远、交通不便、条件恶劣的贫困村。2006年，大理州开始实施千村扶贫开发、