云南地方立法回眸与思考

改革开放以来,云南的地方立法追循法制原则,依据法定权限,坚持地方立法与改革、发展、稳定的重大决策相结合,立足省情,突出地方特色,取得了显著成绩,为云南的经济建设和社会发展起到了重要的促进和保障作用。但与依法治国、依法治省对立法的需要相比仍有不少差距,突出表现在立法的观念和意识缺乏创新,程序和机制不够科学合理,人力与财力的投入严重不足等。为实施西部大开发战略、建设绿色经济强省以及民族文化大省和国际大通道,推动云南经济社会跨世纪发展的需要,作者提出应该更新立法观念,调整立法思想;体现地方特色,突出立法重点;拓宽立法渠道,完善立法机制;改进立法程序,提高立法质量;健全立法机构,增加立法投入等观点和主张。

切实加强党对全面依法治国的领导

坚持中国共产党的领导是中国特色社会主义最本质的特征，也是社会主义法治最根本的保证。坚持和加强党对全面推进依法治国的领导，应当把握四个要求、处理好三个关系。

规范性文件备案的定位问题分析

规范性文件备案是我国政府法制监督体制中的一项重要制度，是确保行政机关依法行政的重要措施。自1987年国务院开展法规、规章备案工作以来，各省(区、市)陆续建立起规范性文件备案制度，在维护社会主义法制统一，保护公民、法人和其他组织合法权益，控制行政机关滥用、误用行政权，促进依法行政等方面发挥了重要作用。