“双碳”目标下的国土空间规划施策:逻辑关系与实现路径

“双碳”目标是我国推动构建人类命运共同体的责任担当和实现可持续发展的内在要求作出的重大战略决策,国土空间则是实现“双碳”目标的重要场所和资源,对国土空间的科学施策将助力和保障“双碳”目标的顺利实现。文章以目标为导向,运用因果关系分析方法,从目标与措施、系统与要素、规律与治理、数量与质量、结果与过程等角度厘清“双碳”目标与空间治理的内在逻辑关系;梳理“双碳”目标实现过程中必经的5个重要拐点的特征并聚焦拐点对空间的影响,从空间资源和要素的供给侧结构性改革角度提出碳排放总量加减综合施策、宏观与微观(整体和局部)分层施策、空间治理全过程施策、存量更新与增量新建分类施策4条主要施策路径,并综合提出了空间治理的总量、功能、结构、布局、效率5类施策建议,以期为新时期的国土空间规划编制、实施、管理提供逻辑和路径参考。