略论行政人格评价机制创新

作者认为行政人格的不如人意,确实正在严重地蚀解着政府在群众中的信誉。解决这一问题的关键在于对公务员人格评价机制实现创新。创新的要件是形成多向性的、公众可参与性的全面的评价机制。

诚信政府的行政文化审视

政府的诚实和信用是实现社会诚信最起码的根基。从行政文化角度审视,政府失信会严重影响公众的信心和社会信用文化环境。建设诚信政府的行政文化支点则表现为:行政决策文化创新、行政伦理文化创新、行政法治文化创新和公务员职业道德文化的创新等多方面。

现有共同体研究范式之检视与超越

当前学界对共同体相关理论的运用过程中,存在着明显的拿来主义倾向。从对现在的共同体研究范式的检视与反思来看,这种拿来主义做法的弊端就在于直接将隐藏其后的"二元式思维"拿来为我所用。要破解二元式思维之弊端,就需要弘扬多元精神,准确描述共同体功能重叠与交叉的事实;打破本土化与世界化对立的壁垒,在实现用中国话语讲中国故事的同时,也要实现用域外话语讲中国故事和用中国话语讲世界故事,准确阐述全球各类共同体互联互通的事实;打破主客对立的思维模式,尊重当前各类共同体互构互化的事实。

典型性治理:一种地方政府治理模式的总结——以Y省W县社会管理创新模范镇建设实践为例

典型性治理主要生发于中国基层社会,在当前的晋升锦标赛体制和压力型体制之下,基层政府为了能够在短时间内取得治理成效,往往选取一些典型区域做重点投入和精心打造。典型性治理的优势在于,当上级部门的任务下达之后,受考评压力驱动,资源有限的情况下,可以将有限的资源集中于一点,在短时间内制造出"亮点",使其发挥出"示范效应"。其缺陷在于,"示范点"的典型作用发挥以大量资源和政策的倾斜为前提,容易造成马太效应的产生,优者更优,劣者更劣,对于区域均衡发展造成极大障碍,也不利于各区域之间公平正义的实现。就其本质而言,典型性治理在宏观层面体现出现有社会治理手段的低下与治理方式的粗放,在微观层面反映出上级政府对下级政府评价和评估水平尚有待提升。

社会保障何以“保不准”?——对基层社会“保障悖论”现象的反思

政治是社会资源的权威性配置过程。现有多层级政府之间政策性资源配置模式背后存在一种共通的逻辑：“资源竞争制”逻辑。这一逻辑在基层社会的保障性政策资源分配中以“竞争性保障”“项目式运作”和“个体性争取”三种形态表现出来,从而引发基层群众间的“过密化竞争”、部分群众的“政策性失能”和政策性资源的“错置”,最终导致“保障悖论”的发生。基于关系理性化要求,我们要善于区分“两种资源”和“两种机制”,努力为“竞争性保障”向“精准化保障”转型创造条件,使得保障性政策资源对绝对弱势群体风险保障功能的落实变得更为精准有效。

风险政治学:价值重估、过程再造与制度重构

风险政治学的建构意味着对现有政治活动和政治现象的重新审视和重新改造。风险政治不同于现有"正面价值——利益权威性分配过程"中所形成的政治体系和政治框架,风险政治对"负面价值——风险的权威型分配过程"的探讨与考察,也就意味着对现有政治体系中的政治价值进行重构,政治过程进行再造和政治制度进行重建,从而在部分继承的基础上,生成一个完全不同利益政治体系的全新政治体系——风险政治体系。

靶向治理:中缅边境社会风险治理模式创新

当前风险治理理论与实践多以常规思维看待中缅边境风险问题,没有觉察到各类重大风险聚集和交互所形成的复合体带来的巨大危害。在治理结构层面,中缅边境重大社会风险管控中形成了“对象错位”“主体错位”“权责错位”“目标错位”等结构性错位现象。为了建立中缅边境重大风险对称化治理结构,引入“靶向治理”的理念。综合运用各种风险治理资源和治理手段,定向使用于边境重大风险复合体,避免风险治理资源的浪费和风险危害扩散导致对社会其他部分造成的损害,最终实现“控重点、防扩散、实现整体安全”的边境风险治理目标。

风险政治学人性假设的贫困与嬗变

风险政治学的基本人性假设是风险人假设,通过对风险人各种具体形态发展历程进行考察,现有研究认为经济人和技术人是非理性风险人,被看作风险的制造者;道德人、生态人、平均人和情景人是理性风险人,被看作是风险的化解者。其中后四种人性假设由于各自存在一定的缺陷,只能承担部分风险化解任务,因而被看作是准理性风险人或半理性风险人。为辨识和化解风险的需要,在上述风险人具体形态之外,一种能具备强大风险能力的新风险人类型被期待,理性风险人即为其理想形态。

国外行业协会发展对我国地方行业协会发展的启示

培育和发展地方行业协会是深化行政体制改革和国有企业改革的重要内容。为此,本文首先分析了有效的政策措施是国外行业协会得以取得成功的基本保证。其次,对我国地方行业协会的职能作用及其存在的问题作了阐述;最后,指出要借鉴国外行业协会发展经验,改善地方行业协会培育发展政策,为加快培育发展地方行业协会创造一个宽松的政策环境。

民族地区经济发展中自然生态观的重新整合

文章指出尊重生命和自然界是一种全新的自然生态观。而西部民族地区在经济发展过程中 ,其生态观走入了误区 :从敬畏自然到人定胜天 ;由满足与自给自足向追求利益最大化而出现短期行为。因此 ,在新的发展机遇面前 ,应倡导环境意识 ,树立人类与环境共同进化的生态文明观。

科学发展应强化主体的道德评判

社会上在某种程度上出现了权力主体道德失偏、社会道德评价失范、道德教育失策的问题,道德评判显得弱化,在一些失常现象中,发挥不了道德重拳的作用。鉴于此,在新的发展中,应抓住发展的人文实质,落实发展的求真精神,增强发展的民主观念,强化发展的执政道德。

加入WTO后实现边疆民族地方政府转型的深层障碍

面对加入WTO的新环境,以1998年确立政府机构系列目标为标志的我国政府转型其紧迫性应当明显增强,而作为边疆民族地方政府,则这一认识更不应动摇。值得特别关注者,是加入WT0后边疆民族地方政府转型将会遇到什么深层次的障碍以及这些障碍的所由。非此,无法在边疆民族地方政府转型中清醒地定位与运作。本文拟就此进行剖陈,以引起学界和操作层面对这一问题的关注。

西双版纳傣族新型政治形态的特征分析

本文通过对西双版纳傣族新旧政治形态的比较研究,在找出其区别的基础上,提出西双版纳傣族新型政治形态所具有的四大特征:人民民主专政、中国共产党的领导、民族平等关系的建立和较长时期的过渡性,并从政权的性质、现代政治的标志、多民族政治体系以及该体系的社会发育程度等方面进行了深入分析。

中国共产党永葆生机活力的深刻根源:勇于自我革命

自我革命是人和人的共同体的一种高度自觉的表现,是作为实践者的人的个体或共同体在实践中发现自己对世界、对事物的认知出现偏差后,果断进行纠正的行动,也是主体通过自我调整适应和正确驾驭现实的过程。随着对自我革命本质和中国共产党党史研究的深入,越来越多的学者注意到中国共产党之所以能够领导全国各族人民不断取得一个又一个历史性的成就,原因在于中国共产党能够自我革命,从而永葆生机活力,并在不同阶段成为中国人民的主心骨。