政府非税收入征管秩序治理与模式选择研究

当前非税收入管理依然存在许多体制、机制方面的问题,征管方法尚未得以理顺;财政非税收入管理部门与非税收入执收单位的制度化建设、激励机制构建存在的问题还较多。在非税收入越来越成为各级财政收入中不可缺少的重要组成部分的前提下,规范非税收入征管摆在了理论与实际部门面前。"收支两条线"制度中存在分成激励造成乱收费泛滥问题,其收缴"分散"在各个政府职能部门,不利于非税收入的规范化管理,非税收入征管秩序的治理成效不容乐观,存在行政寻租问题。研究表明:需要规范非税收入征管模式,在政府间、非税收入来源主体间建立规范的"契约关系",强化政府非税收入的监管。

西部“省直管县”财政体制改革风险透析——以云南为例

面对我国西部"省直管县"改革中存在的问题,如何规避和防范改革可能发生的风险,是西部全面推开的"省直管县"财政改革急需解决的重大问题。本文尝试对西部"省直管县"财政体制改革直接引发的财政风险进行深入分析,提出解决问题的思路和具体对策。

对现行非税收入管理制度建设的评述和思考

从政府预算外收入向非税收入的转换,标志着我国非税收入规范化管理的提升,这其中与近几年来我国非税收入管理制度建设的贡献分不开。然而,现实中的非税收入纳入预算管理的比重仍较小,大量非税收入还游离于预算管理之外,这同样与我国非税收入管理制度建设的不完善有较大的相关性。加强和完善非税收入管理制度建设迫在眉睫。本文在对现行非税收入管理制度梳理的基础上,对现行制度建设进行理论层面上的评述,提出完善非税收入管理制度建设的思路。

中国非税收入规范化管理模式探析

通过远期目标和渐进改革目标相结合,建立科学、规范的非税收入征收、管理、监督为一体的管理体系和运作机制,真正实现非税收入统一征收、统一预算管理、统一使用,做到非税收入取之于民,用之于民,取之有度,用之有规。

我国矿产资源税收制度改革的影响因子分析

在对影响矿产资源税收制度持续创新原因进行理论研究、问卷调查基础上,建立因子分析模型并实证分析,进行合理排序、成因分析、因子检验与评价。经理论分析与因子权重评价得出结论:矿产资源税收制度改革应该从提高资源开采利用效率、促进地方经济发展、增加资源富集地政府与居民收入、生态环境保护等方面入手,改革动作应主次分明、重点突出,调整完善现行矿产资源税收制度机制,扩大从价计征范围,建立生态补偿机制,完善矿产资源收益分配制度框架。

试论农村义务教育财政审计监督制度的构建

近年来,各级审计机关十分重视对义务教育财政收支的审计监督,及时发现纠正了教育财政资金管理中存在的许多矛盾和问题,这与中央要求加强农村义务教育财政审计监督制度建设密不可分。然而,在实践中由于主客观因素并存影响,针对义务教育财政审计监督的法律、法规和制度建设依然较为薄弱,特别是针对农村义务教育财政审计监督制度建设较为滞后,客观上要求广大理论和实际部门应予重视和适时研究完善。本文在对现行义务教育财政审计监督现状进行总结分析基础上,揭示了现行制度建设中存在的问题及原因,对农村义务教育审计监督作出了制度设计探索。

加强和完善企业所得税征收管理制度的研究

本文以新企业所得税制为背景,通过定量研究和定性研究相结合、税收政策研究和税收管理研究相结合,与国外企业所得税征管相比较得出我国新企业所得税制现存的一些不足,对我国企业所得税征收管理的若干问题进行揭示,以此为基础提出解决问题的对策。完善企业所得税征收管理制度,提高企业所得税征收管理质量是税务工作的当务之急。

产业结构与税源质量稳定性分析——以云南省为例

利用云南省"十一五""十二五"和"十三五"开局年产业发展数据,通过三大产业结构变动对税收负担、税收弹性、税收质量影响的计量分析,研究证实,地方产业结构的合理性是影响税源质量和税种稳定性的重要因素;地方产业结构与税源结构存在背离,导致税收增长乏力;第三产业中服务业、建筑业等税源优势影响增强。从中长期看,企业所得税、房产税、资源税等对地方税收的影响度、稳定性需要调整,除深化分税制体制改革外,地方还应积极发展规模经济,巩固现有税源基础,构建差异化地方税源体系和地方税种体系。

我国地方财源结构优化研究的文献综述

对地方财源结构现状问题的实证研究成果,从地方政府存在财政困境、表现、原因、路径及对策等视角进行归纳分析,梳理地方财政困境:经济差异与财源侵蚀、问题及表现,地方财源结构建设:优化路径与创新以及对策建议的实证研究结果,归纳与总结我国财源建设的地区差异性、财源结构优化的各种研究思路和方法,并概括我国地方财源结构优化的路径选择、优化地方财源结构的对策建议的拓展和延伸,研究方法的演进等。同时,对研究材料的收集、分析与使用作简要评论。

关于云南省建立大病医疗保险制度的思考

当前基本医疗保障制度存在的一个突出问题是,即使在基本医保政策范围内实现了最大限度的报销,自负部分高额的医疗费用仍然可能导致"因病致贫"和"因病返贫",这不仅对家庭个体的生存带来压力,对整个社会的持续发展也是沉重的负担.因此,在大病医疗保险即将试行之际,对其制度选择的科学合理性、运行中可能出现的问题及解决方案进行实证和理论分析具有充分的现实必要性.

政府行为影响财政性融资项目绩效的实证研究

一、引言 财政投融资作为政府配置资源的重要实现途径能快速地拉动金融机构及社会资本的跟进，产生放大效应，足有效地解决政府建设资金缺口的重要途径。但财政性融资不仅受到投资环境、财政信用程度及融资合作效率等因素的影响，而且还不可避免地受到政策稳定性、部门支持程度、审批难易度等一些政府行为的影响。

基于三大区域视角的中央转移支付激励效应分析

基于三大区域视角考察中央转移支付的激励效应,检验各类型转移支付对地方财政努力的作用方向和大小,得到结论为:中央转移支付刺激了发达地区和欠发达地区的财政努力,而中等发达地区的财政努力则没有得到提高;税收返还、专项转移支付和均衡性转移支付对地方政府的财政努力度的作用方向都是正的,但强度顺次递减。这解释了发达地区因人均获得税收返还份额较大而财政努力较高,欠发达地区因人均获得专项转移支付份额较多而财政努力也不低,而中等发达地区因均衡性转移支付占获得中央转移支付的较大份额而财政努力度较低。为此,应优化中央转移支付类型,以科学规范的分配方法扭转现在各区域因相互差异而获得不均衡的中央转移支付的局面。

澳大利亚矿产资源租赁税政策对中国的启示

征收租赁型资源税是世界各国资源税改革新的趋势,澳大利亚政府的矿产资源租赁税改革伴随着各种利益博弈获得了成功推行。其中一条重要经验就是视自然资源为全体澳大利亚人民的共同财富,政府有权对私人企业在开采这些公共资源时所获得的超额利润征税,因征收资源使用费稳定不变,不能有效反映企业的盈利能力,且矿业主支付的特许使用费呈下降趋势,政府并未从矿产业的繁荣中分享到更多的收入,这就增强了澳政府出台矿产资源租赁税的信心。但是,改革的阻力来自反对党派、来自矿业巨头及其他资源开发企业,如何协调各方利益赢得公众支持,关键在于制定矿产资源租赁税的政策目标、制度框架及其政策导向,有效发挥税收政策功效,其改革中的许多经验与教训值得中国政府借鉴。

我国中小企业发展困境与财税政策激励的再思考

近年来,我国运用财税政策激励中小企业发展取得了明显成效。然而,中小企业发展过程中仍然面临着诸多困境与矛盾,除自身的弱质性外,税收激励政策的落实是影响中小企业发展与可持续发展的重要因素。在加大激励中小企业发展的新形势下,解决税收优惠落实难,财政扶持非公平性等问题,直接影响着税收政策激励效应的发挥。为此,本文在分析税收的促进效应、作用机理的基础上,从积极转变观念,落实“放管服”措施,增强中小企业税收优惠获得率;整体性“一揽子”解决中小企业发展中的难题;强化税务机关责任意识和税法遵从意识三方面提出进一步优化与扩展我国中小企业发展的财税政策激励的路径。

我国区域间经济与财源差异化比较分析

受资源禀赋、经济发展差异化影响,各地财源税源差异化十分突出。近年来,随着我国经济由高速增长转变为高质量增长,财政收入增长减缓,财税体制改革使得地方财政面临着更大的压力,许多地方政府陷入了财政困境,且引发了理论探索和各地试点改革。通过将31个省市择以东、中、西部地区的差异比较分析,具体分析这些差异的总量、趋势和结构分布以及形成原因,探索经济增长方式转变、产业结构优化的措施与办法,并提出中央政府应进一步加大对中、西部地区支出力度,助推经济发展;优化地方产业布局,提高财源质量;深化费改税改革,寻找地方新财源;进一步优化产业结构,促进税源结构创新性发展等建议。

我国土地财政生成机理分析及解决思路

一、我国“土地财政”的生成机理 （一）“土地财政”促成机理：地方政府赌力不足。 自1994年分税制体制实施以来，在财力划分土，中央财政收入占全国财政收入比重大体保持在50％至55％之间，如果加上中央掌握的社保基金和中央管理的民航、铁路、石油、金融、保险等大型垄断行业的利润，

对非税收入规范化管理制度的理论探析

一、非税收入规范化管理制度的内容界定 （一）科学发展观是非税收入规范化管理的精髓。 科学发展观的基本内涵，包含以下五个方面：坚持以人为本，促进全面发展，保持协调发展，实现可持续发展，实行统筹兼顾。科学发展观体现在非税收入规范化管理中，就是坚持人本管理。

“入世10年的中国财政：公共服务均等化与区域发展的核心竞争力”研讨会综述

入世10年来，伴随着对外开放的不断深化，中国财政发生了历史性的变革，中国经济发展和社会进步也揭开了新的历史篇章。2001—2010年，我国进出口总额从42183．6亿元增长到201722．1亿元，国内生产总值从109655．2亿元增长到401202．0亿元，财政支出从18902．58亿元增长到89874．16亿元，城镇居民人均可支配收入从6859．6元增长到19109．4元，农村居民人均纯收入从2366．4元增长到5919元。尽管如此，公共服务差距的不断拉大、区域经济社会发展的失衡等问题仍然制约着我国综合国力的提升，尤其是在当前全球金融危机、欧美主权债务危机冲击下，如何缩小我国公共服务地区差距、解决区域发展失衡等问题备受学术界和政府部门的关注。

西部“省直管县”财政体制改革风险因素分析:“过度依赖财政型”发展模式

按照中央部署,西部各省先后推出"省直管县"财政体制试点改革,但改革进程缓慢,风险凸显。探究根源,"过度依赖财政型"发展模式成为风险的重要因素之一。过度依赖财政源于西部地方政府过多的经济社会发展职能,而"过度依赖财政"又根源于"重度"政府主导型发展模式。化解改革风险的主要出路是处理好政府与市场边界,降低经济发展对政府和财政的"依赖度"。同时兼顾各方利益,发展壮大县域经济和城市经济。

培育新兴产业 优化地方税源结构——基于云南省差别化扶持政策的分析

中国特色社会主义建设进入新时代,为建设现代化的经济体系,国家产业政策正处在转方式、调结构的重要时期。新兴产业是一国经济的立身之本,是财富创造、税源培育的新源泉。云南省应该紧紧围绕国家产业政策的新变动,用好用活中央的差别化扶持政策。通过分析国家产业政策变动及效应,以云南省产业结构和税源结构为样本分析相关数据后认为,云南省应在巩固传统优势产业的同时,加快培育新兴产业结构,优化地方税源结构,为地方财政收入提供充足财力。