浅谈秦皇岛海域辖区的交通安全管理

浅谈秦皇岛海域辖区的交通安全管理齐利平一、秦皇岛海上安全监督管理辖区的特点秦皇岛海监局管辖水域总面积６２３８平方海里。该辖区情况十分复杂，其主要特点是：在港口码头分布方面，一是有世界能源输出第一大港、中国综合贸易第二大港的秦皇岛港。它是北煤南运、晋煤...

水上安全监督工作中港口因素的影响

水上安全监督管理工作就其专业性来说,主要有两个方面的内容:一是保障船舶本身的安全,一是防止船舶污染海域。从我国水上安全监督工作的历史来看:无论从立法角度,还是从执法角度,亦未脱离这两个主要方面,即从严格船舶本身的管理入手来防止和杜绝各类海上安全事故的发生。我们可以把船舶及其周围环境因素看成一个系统,我们经常注重的是完善这个系统内部的管理。但在实际工作中,涉及船舶安全及海上污染的因素远非船舶本身。如果把船舶本身的管理比作发生海上安全事故内部因素的话,那么港口环境即是影响船舶安全及海上污染的最主要的一个外部因素。本文仅从自己的工作实际出发,探讨港口环境因素对水上安全监督工作的负面影响,及遏止这种影响的措施和方法,以供参考。 从船舶角度看,港口是一个能为船舶顺利进出泊位、在泊位上保持安全靠泊和作业而提供的各种设施及服务的总和。具体包括:航道、码头、拖轮及进行装卸作业而提供的各种机械、港口的各种管理制度、管理者及操作人员等。而港口在完成其本身的功能时,必定实施某种行为,我们可以把这种行为叫做港口行为。而港口行为实质—亡就是港口的管理者及操作人员利用港口设施实现港口功能的过程。港口企业的最大目的就是占领市场,完成生产指标。

应尽快建立我国海上搜救基金

应尽快建立我国海上搜救基金杨盘生（武汉交通部秦皇岛海上安全监督局，０６６００２）从１９７４年我国成立全国海上安全指挥部（１９８８年改为中国海上搜救中心）至今，２０多年时间里，我国海上搜救工作在党和政府的高度重视以及社会各界的支持下，克服了起步晚、力量...

加强廉政建设 塑造海监形象

我国海上安全监督系统,是在国家经济体制与政治体制改革中成长起来的。她虽然建立时间不长。但对保障中外船舶航行安全硬促进海上交通运输事业发展,日益显示出巨大作用。海上安全监督系统由各海上安全监督局组成,是行政执法部门,对外代表国家,对内代表政府,履行《中华人民共和国海上交通安全法》所赋予的职责。

试论水监管理体制与职能

建国40多年来,我国的水上安全监督管理工作的主体在体制和职能上大体可分为两个阶段;一是建国初期至80年代末期,港务监督机构存在于港口企业之中,从属于企业,因而削弱了港务监督的水上安全管理职能,不能充分发挥其安全监督保障作用。二是从1986年至1989年,交通部根据国家体制改革政企分开的精神,在全国14个沿海港口及长江、黑龙江干线设立了17个直属水监机构,对全国主要海域及干线内河水域实施管理。但其职能仍与第一阶段的机构职能大同小异,虽然摆脱了从属企业的地位,但并未充分体现海上安全监督工作的全部涵义。与这两个阶段并存的,各省、市、自治区(除北京、西藏、黑龙江外)也都在本地区设立了各级体制不尽相同的机构,对地方码头及附近水域实行管理。 中央与地方双重机构并存,在计划经济的条件下曾发挥过积极作用。但随着我国航运生产力的发展,两种机构的职责、管辖范围和监督管理对象无法划清。特别是随着计划经济向市场经济过渡,管理体制不统一的弊病和矛盾越来越突出,不仅削弱了水上安全监督管理,削弱了对航运经济的宏观调控,也束缚了航运生产力的发展。

从搜救工作的观状谈我国搜救基金的设立

近年来,随着社会主义市场经济体制的逐步建立,我国的水运生产力得到了进一步的解放,水上交通运输生产有了迅猛发展:统一开放的航运大市场正日渐形成,各类航运公司和船舶数量大量增多;港口数量和规模不断扩大;海上渔业养殖捕捞、海洋勘探开发、水上水下工程作业等各类海上活动日益频繁。这些发展一方面带动了国民经济的快速增长,给国家和社会创造了巨大的经济效益;另一方面,在这些繁荣现象的背后也存在着许多令人担忧的问题。一是大量出现的许多私营、乡镇和个体航运公司的管理水平普遍较低,缺乏有效的内部安全管理机制;而且由于许多的船公司一味追求经济效益而忽视对船舶的更新、改造、保养,甚至国外淘汰的许多废钢船大量流入了国内航运市场。

从海洋防污想的国际立法

从海洋防污想的国际立法李岩（交通部秦皇岛海上安全监督局，河北０６６０００）人类环境意识的唤起和提高，是由无数的惨痛教训换来的，是对环境污染所引起的严重损害的深刻认识的结果。这种认识的提高和加强，不断激励着人们向污染环境的行为作斗争。这一点，我们可以从...

进一步加强我国航政法规体系的建设

进一步加强我国航政法规体系的建设江伶枝我国港务监督机构作为全国水上交通安全和防止船舶污染水域监督管理的主管机关，必须严格依照国家有关航政管理方面的法律法规和规章依法行政。不言而喻，法律规章在开展水上安全监督管理各项业务中的地位和作用是十分重要的。纵观...