人事代表工作年度回顾与思考

2011年是本市贯彻“十二五”规划、“创新驱动、转型发展”的开局之年，也是本市区县、乡镇两级人大代表换届之年，常委会在人事代表工作方面，继续深入贯彻市委人大工作会议精神，坚持紧紧围绕上海“创新驱动、转型发展”的中心，充分发挥代表的主体作用，创新扎实做好代表工作；坚持按中央和市委对换届工作的要求，

对提高代表素质和加强代表工作的若干思考

在社会主义民主政治建设不断推进的今天，加强和完善人民代表大会制度，发挥人大及其常委会的作用，必须进一步发挥人大代表的主体作用。而发挥代表主体作用取决于代表素质和代表工作。在本届人大即将届满之时，笔者就影响代表主体作用发挥的两个重要因素——代表素质和代表工作从理论和实践上作些探讨。

进一步形成推进代表工作的共识和合力

十一届全国人大二次会议期间，胡锦涛总书记和吴邦国委员长对人大工作作了重要讲话，对我们做好人大工作进一步明确了方向。我想就做好常委会代表工作时如何把握贯彻好讲话精神谈一些粗浅的体会。

就人大代表专职化问题的反思

现阶段,人大代表专职化面临多重现实困难,全面推开并不现实。可以借鉴和汲取代表专职化的优势,对现行人代会制度进行改进,如推进人大常委会组成人员的专职化,完善人大代表的选举制度。

规范和保障代表履职——新修订的代表法要点解读

代表法是规范和保障人大代表依法行使权力、履行职责的重要法律。2010年10月28日,第十一届全国人大常委会第十七次会议通过了全国人大常委会关于修改《中华人民共和国全国人民代表大会和地方各级人民代表大会代表法》的决定。这次代表法修改,很好地将2005年中共中央转发《中共全国人大常委会党组关于进一步发挥全国人大代表作用,加强全国人大常委会制度建设的若干意见》的精神上升为法律规定,

代表和市民关注的问题(上)

2016年12月上旬,市人大常委会领导召开多个座谈会,会见市人大代表,听取他们对“一府两院”工作的意见建议。市人大常委会人事代表工委对代表反映较为集中的问题进行梳理,分上下两期刊登。一、加快推进科创中心建设（一）提高社会参与度。有代表提出,上海科创中心建设的社会整体参与度有待提高,尤其是科技系统内部参与度不强,人员规模较小、项目较少,许多科研机构和科研人员不知道通过何种渠道来参与这项工作。建议有关部门要重点研究科技系统如何在日常工作中参与上海科创中心建设。

基层人大代表选举是社会主义民主的重要实践

五年一届的区县、乡镇两级人大换届选举工作已近尾声。去年11月16日,本市一千多万选民积极行使民主权利,顺利选举产生两级人大代表一万两千五百余名。我们常说,区县和乡镇两级人大换届选举是我国社会主义民主最广泛、最直接、最生动的实践,也是全市人民群众政治生活中的一件大事。随着人民群众民主法治意识的不断增强,随着人大工作的不断与时俱进,如何在新形势下有序组织好这一社会主义民主的实践,更好地把坚持党的领导、充分发扬民主、

浅谈如何做好地方人大代表资格审查工作

＂总体上说,重庆市各级人大代表资格审查工作开展得合法、有效,为确保地方各级国家权力机关工作有效运转奠定了基础。但随着经济社会的发展和人大工作的不断深入,代表资格审查工作在法律规定和工作实践中存在的问题也越来越凸显。＂

细化代表报告履职情况有关规定

“一办法两规定”是规范人大基础性工作的重要地方性法规，作为今年市人大常委会的立法项目，其修改完善是更好地推动《代表渤实施的过程，也是将近年来本市代表工作方面的成熟经验通过地方立法的形式得以巩固，推动人大工作继承发展的过程。 本次修法过程广泛听取代表工作方方面面的意见建议，代表广一泛深度参与讨论，有利于保障代表权利，激发代表履职意识，达成最广泛地修法共识，更好地发挥代表的主体作用；也有利于引导规范代表小组活动，推动代表建议、批评、意见办理落实，增强代表履职服务保障合力，提升代表履职服务保障水平。

人大代表选举活动的监督与选民权利保障

人民代表大会代表选举制度是国家政治制度的重要内容,是民主政治的重要形式,区县、乡镇人大代表直接选举,是发扬人民民主扩大公民有序政治参与的重要步骤。选举法对于保障选民和代表自由行使选举权作出了一系列的规定。严格贯彻实施选举法,做好区县、乡镇两级人大代表直接选举,对于保证人民当家作主,保证各国家机关顺利产生和运转,大力推进社会主义民主政治建设具有重要意义。

我国人大代表选举制度的基本原则

我国人大代表选举制度的基本原则，主要体现在选举法等法律中。1953年颁布的第一部选举法确立了我国选举制度的基本蓝本，并在全国范围内进行了第一次普选，标志着我国社会主义选举制度的正式确立。1979年7月颁布的第二部选举法是我国社会主义民主选举制度的重大发展，

联系代表:筑牢常委会工作的民意基础

开展常委会组成人员联系市人大代表活动，是常委会加强自身建设、提高工作质量和水平、推进民意机关建设的重要途径和方法。2008年初，按照刘云耕主任关于市人大常委会组成人员联系市人大代表做到“全覆盖”的要求，建立了常委会组成人员相对固定联系市人大代表制度，安排每位组成人员联系市人大代表8-12人，并对开展这项活动提出了要求。

把市人大代表联系人民群众工作推向深入

人大代表是国家权力机关的组成人员，保持与人民群众的密切联系，是人大代表的天职，是人大代表行使好宪法和法律赋予的职权、存参与管理同家事务中发挥好主体作用的重要前提，也是提高人大及其常委会工作质量和水平、

加强学习培训:代表履职的有力支撑

人大代表是国家权力机关的组成人员，代表履职水平的高低和发挥作用是否充分，直接关系到宪法和法律赋予的权力能否得到有效正确行使，关系到社会主义民主法制建设的进程。本届市人大常委会认真贯彻2005年中央9号文件精神，切实把代表学习培训作为提高代表履职能力、

搭建好人大代表联系群众的平台

党的十八大和十八届三中全会明确指出，要完善代表联系群众制度，通过建立健全代表联络机构、网络平台等形式密切代表同人民群众联系。

建立代表联系群众的有效制度机制

人人代表能否与人民群众保持密切联系，听取和反映他们的意见和要求，关键是要建立代表反映民意的保障约束制度机制，同时通过培训，提高代表联系群众的能力。

人大代表两地兼任合法但不合理

前不久,富翁梁广镇涉嫌犯罪,因其身兼广东省云浮市和广西百色市两地人大代表,在是否许可检察机关对其采取强制措施并移送法院进行刑事审判时,两地人大常委会意见相左,让检察机关左右为难,由此引发身兼不同行政区域内的人大代表是否合法的争论。许多专家学者认为这一"特殊性"案件很有研究价值。我们开展此话题讨论,也是探讨更利于代表履职的方式。

支持和推动代表依法履职重要抓手之一:做好、做实市人大代表专题调研工作

组织市人大代表进行专题调研,是市人大常委会认真贯彻2005年中央9号文件精神,进一步加强市人大代表工作所采取的一项重要举措。2007年市十二届人大常委会首次委托各区县人大常委会组织市人大代表深入实际开展专题调研,取得了预期效果,形成了49篇专题调研报告。