支持和保障人大代表更好行使职权

2023年6月28日,十四届全国人大常委会第三次会议决定设立全国人大常委会代表工作委员会。设立全国人大常委会代表工作委员会,是贯彻落实党的二十大和党的二十届二中全会精神的重要举措,是人大机关组织建设的有力举措,充分彰显了全过程人民民主重大理念。

用好宪法赋予人大的监督权

人大监督是中国共产党领导人民发展人民民主、保障和实现人民当家作主的伟大创举,是代表国家和人民进行的监督,是党和国家监督体系的重要组成部分。用好宪法赋予人大的监督权,就是把正确监督、有效监督、依法监督这个总要求落实到人大监督工作的具体实践中。具体讲,就是用好知情权、提案权、审议权、处置权和监督方式“组合拳”,增强人大监督的刚性和实效。

以改革创新丰富全过程人民民主的人大实践──新时代地方人大工作创新实践考察与展望

进入新时代,地方人大工作被赋予更多新使命。地方各级人大积极适应时代发展的新变化和加快推进全过程人民民主的新要求,以改革创新丰富全过程人民民主的人大实践,正确履职、依法履职、有效履职。制度稳则国家稳,制度强则国家强。地方人大要积极适应中国式现代化发展要求,积极探索加强和改进地方人大工作的新途径新举措,持续推进人大制度理论和实践创新,推动人大制度功效有效发挥和优越性充分显现。

强化县乡人大行政执法监督的价值和路径--以江苏启东人大的探索与实践为例

宪法法律赋予各级人大行使监督、决定、任免等权力,其中包括行政执法监督权。目前,县乡人大对行政执法监督主动性不强,监督力度和效果欠缺,必须进一步强化行政执法监督意识,优化监督路径和措施,实行正确监督、有效监督、依法监督,不断提升新时代人大行政执法监督质量和水平。

“制度——技术——效能”视角下人大基层单元数字化改革的困境与优化路径

人大基层单元制度是面向数字社会的人大代表联络站的迭代升级,是践行全过程人民民主的关键步骤,其核心要义在于联系与治理的双重功能,与数字社会分布互动的数字联系和开放参与、智能高效的数字治理相契合。研究发现,温州市人大基层单元的数字化改革实践,通过搭建数字联系的基层架构,代表的履职能力与工作效能得到大幅提升的同时,人大基层单元数字化改革仍面临与群众联系的覆盖度、精准度和可信度不够,民主协商和民主监督的场景化应用欠缺,数据赋能作用不明显等困境。从“制度—技术—效能”互嵌与赋能视角,提出优化民主协商与民主监督的场景化应用,运用智慧大脑和数据分析赋能人大工作,进一步丰富拓展全过程人民民主,有效提升基层治理效能。

地方人大专题询问工作优化路径思考──基于践行“八八战略”和全过程人民民主的视角

询问,是人大监督的法定形式。2023年12月25日十四届全国人大常委会第七次会议审议通过的监督法修正草案,将各级人大常委会开展的“专题询问”纳入监督法第六章章名中。推进工作和推动实际问题的解决,是专题询问的出发点和落脚点,监督实效是专题询问的“生命”之所在。地方人大在践行“八八战略”、推动全过程人民民主的过程中,应切实防止专题询问流于形式、走过场,让专题询问真正起到作用,使专题询问“不止于问”,从而有效地把专题询问的成果转化为改进工作的实效,切实推动问题的解决。

关于乡镇人大工作中几个问题的思考

在乡镇人大工作中,关于出席乡镇人民代表大会会议的法定人数、如何给乡镇人大代表发放履职补贴、不属于乡镇有关机关组织职权范围内的代表建议如何处理、乡镇人大应该悬挂什么牌子等问题,一直存在不同的认识和看法。笔者在此坦陈一孔之见,不妥之处敬请各位方家批评指正。

从“应然”到“实然”:基层人大践行全过程人民民主的实践路径研究

全过程人民民主的提出,为推进中国特色社会主义民主政治建设指明了方向。自提出以来,全过程人民民主何以实现便成为相关学科领域的研究热点。基层人大具有广泛的代表性和地方性,是通过人大代表制度践行全过程人民民主的关键主体。文章着眼基层人大这一实践主体,围绕基层人大践行全过程人民民主实践路径研究现状、存在问题和优化建议进行了阐述。

探求地方人大工作规律 服务保障经济社会高质量发展

洛阳市第十六届人大常委会选举产生后,坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,认真贯彻落实党的二十大精神和中央、省委、市委人大工作会议精神,研究提出并践行落实“四个满意”总体目标、“四个六”总体要求,推动人大工作在规范中提升、在开拓中奋进、在创新中发展,为推进现代化洛阳建设、重振洛阳辉煌贡献人大力量、彰显人大担当。

安徽省人大常委会公开征集省人大及常委会工作纪念性实物和文史资料的公告

今年是全国人民代表大会成立70周年。为了宣传好习近平总书记提出的“全过程人民民主”在安徽实践的生动故事,传承好人民代表大会制度在安徽发展历程中的文化精神,保护好反映安徽省人民代表大会及其常委会依法履行职权、推进社会主义民主法治建设生动实践的珍贵史料,安徽省人大常委会面向全社会征集与安徽省人大及常委会工作相关纪念性实物和文史资料。

关于区人大常委会建立咨询专家库的思考与建议

区人大常委会咨询专家库是指由区人大常委会聘请,为区人大及其常委会开展法律监督和工作监督提供法律及相关领域专业咨询服务的人才资源组织形式。咨询专家库一般由法律、政治、经济、社会、文化、科技、生态等领域的教学、科研人员和实务工作者组成。

关于加强和改进新时代县级人大监督工作的思考

近年来,丹凤县人大常委会立足用好宪法和法律赋予县人大及其常委会的监督权,深入贯彻中央及省市委人大工作会议精神,对监督职权进行了广泛深入的探索实践,结合实际制定了一系列规章制度,充分运用集中视察、约见国家机关负责人、执法检查等手段开展监督,取得了良好的成效。作为一名人大工作者,结合工作实践,就县人大常委会如何加强和改进新时代人大监督工作谈几点认识与思考。

践行全过程人民民主 奏响新时代人大代表履职最强音

全过程人民民主是保障人民当家作主的重要途径,推进全过程人民民主必须充分发挥代表作用。内蒙古包头市石拐区人大常委会在强代表能力、增代表活力、聚代表合力、提代表效力上下功夫,以工作成效推进全过程人民民主在基层落地生根,奏响新时代人大代表履职最强音。

地方人大协同立法现状及辽宁实践路径研究

近年来,地方人大协同立法呈现出协同主体迅速增加、协同领域不断扩大、协同机制更加完善、协同效果初步显现等特点。推进协同立法,必须坚持党对立法工作的全面领导,必须坚持维护国家法制统一,必须坚持推动区域协调发展,必须坚持平等协商。辽宁在推动域内外协同立法上有很大空间,一是积极推动东北三省一区协同立法;二是指导推动省内区域协同立法;三是引导推动设区的市与相邻省(区)设区的市协同立法;四是提早研究环渤海经济圈协同立法。

何以建?怎样联?如何用?──黑龙江省人大预算联网监督系统建设应用观察

预算联网监督,是适应信息社会发展要求,通过建立健全预算联网监督系统,实现预算审查监督信息化和网络化,提升审查监督内容的翔实性和时效性,增强审查监督工作的针对性和有效性。2023年6月至12月,黑龙江省用了半年时间,在当年12月18日,完成了13个市(地)、125个县(市、区)人大预算联网监督系统全覆盖建设,实现数据联通和有效使用。基础在建关键在党,不负人民。党中央决策部署到哪里,人大工作就跟进落实到哪里。开展预算联网监督,是贯彻落实党中央关于加强人大预算审查监督重要部署的具体举措。

坚守法治思维 创新地方人大工作

守法治思维之本,领悟“制度之能”。经国序民,正其制度。人民代表大会制度为党领导人民创造经济快速发展奇迹和社会长期稳定奇迹提供了重要制度保障,实现了“三个有效保证”,2010年以来我国经济总量一直稳居世界第二位。人民代表大会制度更加成熟、更加定型,新时代新征程要坚持好、完善好、运行好人民代表大会制度,保证人民代表大会制度得到全面贯彻、有效运行,继续通过人民代表大会制度牢牢把国家和民族前途命运掌握在人民手中。法治是制度之治,制度之治是治国理政最基本最稳定最可靠的保障。

人大也要依法行使职权

在我国,人民通过选举产生全国人民代表大会和地方各级人民代表大会,把属于自己当家作主的权力委托给人民代表大会来行使。为了更好行使这些职权,人民代表大会除保留国家权力机关的立法权、决定权、任免权、监督权四项职权之外,把行政权、监察权、审判权、检察权分别授予了由它选举产生的政府、监委、法院和检察院,分别由这些国家机关代表人民独立行使相应职权,人民代表大会及其常委会代表人民对这些国家机关行使职权情况进行监督,作为体现全国人民根本意志的宪法,对此有着明确规定。依据宪法把职权授予政府、监委、法院和检察院之后,作为国家权力机关的人民代表大会及其常委会与其他国家机关的关系就是选举与被选举、监督与被监督的关系。

加强地方人大监督 促进社会公平正义

刑法“第二十条”是关于正当防卫的规定。新春伊始,电影《第二十条》的热映,使“正当防卫”“见义勇为”成为热词。无论是从电影的视角,还是从实践的视角,刑法“第二十条”的实施和落实,关键在于司法机关和司法人员的担当作为,关键还在于有效监督,特别是人大监督。维护刑法“第二十条”,就是维护社会公平正义,人大监督责无旁贷。地方人大应加强刑法实施情况的监督,对刑法“第二十条”落实情况予以密切关注,寓支持于监督之中,进一步深入地推动刑法全面贯彻落实,有力地推动刑法“第二十条”落实到位,促进和维护社会公平正义。

如何为乡镇人大赋能提质——以台山市人大常委会创新案例为研究视角

一、提升乡镇人大履职工作水平现实意义(一)丰富全过程人民民主实践内涵,夯实基层民主基础。乡镇人大作为最基层国家权力机关,处在民主法治的最前沿,是发展全过程人民民主的重要践行者。在全国五级人大代表中,乡镇人大代表占比为73%,乡镇人大履职工作水平的不断提升,将更好地发挥乡镇人大代表的作用,更好地完善人民代表大会制度,更好地推进全过程人民民主在最基层的实践。

关于完善人代会办会工作的思考——以设区的市和县级人大为视角

召开人代会,是人民政治生活中的一件大事,是坚持好、完善好、运行好人民代表大会制度的重要内容和生动实践。人代会办会工作要认真学习贯彻习近平总书记重要讲话精神,在坚持成熟定型、行之有效的制度机制和措施办法的基础上,不断守正创新、完善发展。针对设区的市和县级人代会具体的表决、询问、列席等办会工作,笔者作了一些思考、进行一点探讨,求教于方家,以期促进工作。