人大常委会应根据需要听取“两院”半年工作报告

对于地方各级人大常委会听取和审议本级法检“两院”的上半年工作报告,有人认为不妥,理由是缺乏法律依据,地方组织法中所规定的“听取和审议本级人民政府和人民法院、人民检察院的工作报告”,属于地方各级人民代表大会的职权。而该法对地方各级人大常委会职权的规定中所规定的只是“听取和审议有关专项工作报告”,没有赋予其听取和审议法检“两院”半年工作报告的职权。

人大常委会可以听取法检两院半年工作报告

在工作实践中,一些地方人大常委会每年都会听取法检两院上半年工作报告。对此,有人认为,法检两院依照地方组织法规定只向人代会报告工作,人大常委会只能听取专项工作报告;有人认为,在人代会闭会期间,听取半年工作报告有助于同级人大常委会全面深入了解法检两院工作开展情况,并无不妥。笔者认为,人大常委会听取同级法检两院半年工作报告,不仅于法有据,还有助于人大常委会更好开展司法监督工作。从法律规定来看,听取报告于法有据。地方组织法第十一条规定,县级以上的地方各级人民代表大会“听取和审议本级人民政府和人民法院、人民检察院的工作报告”。

安徽省人大常委会公开征集省人大及常委会工作纪念性实物和文史资料的公告

今年是全国人民代表大会成立70周年。为了宣传好习近平总书记提出的“全过程人民民主”在安徽实践的生动故事,传承好人民代表大会制度在安徽发展历程中的文化精神,保护好反映安徽省人民代表大会及其常委会依法履行职权、推进社会主义民主法治建设生动实践的珍贵史料,安徽省人大常委会面向全社会征集与安徽省人大及常委会工作相关纪念性实物和文史资料。

牢记嘱托 感恩奋进 谱写人大工作新篇章——2023年自治区人大常委会工作综述

2023年对于内蒙古而言,注定意义非凡。党的十八大以来,习近平总书记第三次到内蒙古考察指导工作并发表重要讲话,为内蒙古发展指明前进方向,注入强大动力。这一年,自治区人大常委会坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻落实党的二十大、二十届二中全会、中央人大工作会议精神和习近平总书记对内蒙古的重要指示精神,在自治区党委的坚强领导下,紧紧围绕习近平总书记交给内蒙古的五大任务和全方位建设模范自治区两件大事,贯彻落实铸牢中华民族共同体意识这条主线,积极发展全过程人民民主,全面履行各项法定职责,各项工作取得了新进展新成效。

福建省人大常委会法制工作委员会关于2023年规范性文件备案审查工作情况的报告——2024年3月26日在福建省第十四届人民代表大会常务委员会第九次会议上

主任、各位副主任、秘书长、各位委员:规范性文件备案审查是宪法法律赋予人大的重要监督职权,是保障宪法法律实施、维护国家法治统一的重要制度。2023年,在省人大常委会的领导下,法工委坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的二十大精神,完善和加强备案审查制度,认真开展备案审查工作,加大监督纠正力度,为省人大常委会依法履行备案审查职责提供服务保障,持续推动备案审查工作取得新进展新成效。

人民代表大会制度在基层的实践与创新——澄城县人大常委会践行全过程人民民主的有益探索

澄城县成立人民代表大会45年来,始终按照中央要求不断坚持和完善人民代表大会制度,形成了代表联络站、专业代表小组、立法联系点、民生实事项目人大代表票决制等实践模式,为推动地方人大工作提供了可借鉴的经验。

在省人大常委会及机关2024年推进全面从严治党工作会议上的讲话

(2024年2月18日)这次会议的主要任务是,学习贯彻二十届中央纪委三次全会和十一届省纪委四次全会精神,表彰机关2023年度“出彩工作”和优秀处室,部署常委会及机关2024年推进全面从严治党和依法履职各项工作。对春节后的第一个会议作如此安排,主要目的是进一步明纪律、强作风,树先进、立导向,把严的基调、严的措施、严的氛围长期坚持下去。

为坚定不移实现全年目标任务提供有力法治保障——在市十六届人大常委会第十五次会议上的讲话

本次常委会会议认真学习贯彻党的二十届三中全会精神和十二届市委五次全会精神,听取并评议上半年政府工作,表决通过3部法规,初审2部法规,听取审议2项执法检查报告和1项专项工作报告,开展计划预算和审计监督,通过人事任免事项和代表资格报告,举行宪法宣誓仪式,顺利完成各项议程。

担当有为推进常委会各项履职工作——在市十六届人大常委会第十三次会议上的讲话

(2024年5月10日)在大家共同努力下,本次会议顺利完成各项议程。会议修订通过的《上海市科学技术进步条例》,深入贯彻习近平总书记对科技创新的重要论述和考察上海重要讲话精神,贯彻中央和市委关于科技进步的重大决策部署和修订后的科学技术进步法。

齐心协力高质量完成今年各项目标任务——在市十六届人大常委会第十一次会议上的讲话

本次会议是市十六届人大二次会议后召开的第一次常委会会议,在大家的共同努力下,顺利完成了各项议程。市委对人大工作高度重视。去年12月29日,陈吉宁书记亲临人大机关作重要讲话,充分肯定去年市人大常委会的依法履职工作,要求新征程上人大各项工作把握“三个位”。

监督工作就是要“顶真”——访黄浦区人大常委会主任韩顺芳

在见到黄浦区人大常委会主任韩顺芳前,就听说她是一个对工作极度认真的人。6月14日一早,我们如约来到黄浦区人大常委会位于重庆南路的办公地点,开始了采访工作,很快,就感受到了她的认真。尽管提前做了功课,但听了韩顺芳对区人大工作如数家珍般的讲述,我们仍有种“大开眼界”的感觉。

坚持问题导向 实施刚性监督 审计整改满意度测评助力人大监督提质增效——江西省人大常委会开展审计整改满意度测评实践与探索

2023年11月29日,江西省十四届人大常委会第五次会议召开联组会议,对2022年度省级预算执行和其他财政收支审计查出问题整改情况开展满意度测评,17个省直部门和18个市县政府负责同志到会接受测评。这已经是省人大常委会第七年对审计整改工作开展满意度测评。

如何为乡镇人大赋能提质——以台山市人大常委会创新案例为研究视角

一、提升乡镇人大履职工作水平现实意义(一)丰富全过程人民民主实践内涵,夯实基层民主基础。乡镇人大作为最基层国家权力机关,处在民主法治的最前沿,是发展全过程人民民主的重要践行者。在全国五级人大代表中,乡镇人大代表占比为73%,乡镇人大履职工作水平的不断提升,将更好地发挥乡镇人大代表的作用,更好地完善人民代表大会制度,更好地推进全过程人民民主在最基层的实践。

关于如何提高委托第三方起草质量的思考──从揭阳市人大常委会地方立法实践谈开

地方性法规草案委托第三方起草,是目前大多数有立法权的市采用的普遍做法,这种起草模式在地方立法工作的起步阶段和推进过程中均发挥了较大的作用,展现了正面价值和促进意义,但在实践运用中逐步显露出一些需要加以改进的问题和不足。结合揭阳市人大常委会的实践探索,对地方性法规草案委托第三方起草这种模式提出相应的完善和优化路径,进而充分发挥其赋能增智作用,可以更好促进地方立法高质量发展。

基层立法联系点嵌入基层治理的无限可能——以广西钦州市人大常委会为例

群众的意见建议通过基层立法联系点直接传递至最高国家立法机关,被写进法律,使公众参与立法的权利走入最基层。从立法出发,但不止于立法,基层立法联系点已经成为新时代践行全过程人民民主的重要基层实践平台。党的二十大作出了“完善社会治理体系”和“建设好基层立法联系点”的重要部署,二者都是全过程人民民主的重要体现,是民主决策的重要内容,应以系统思维推动基层立法联系点嵌入基层治理。

关于设区的市基层立法联系点建设——以天水市人大常委会基层立法联系点为视角

开展基层立法联系点工作,是实现民主立法的重要途径。天水市人大常委会基层立法联系点工作在探索中初见成效,发挥了民主立法“直通车”的作用,但也面临着一些亟待解决的问题。总结梳理基层立法联系点建设的经验及存在的问题,可以举一反三地思考推进设区的市基层立法联系点建设的对策。要进一步健全立法联系点运行机制,配强专业骨干,拓宽沟通渠道,更有效听民声、聚民智。

重庆市南岸区人大常委会:履行监督使命促进司法高质量发展

人大对法院的监督是在党的领导下进行的集体行权,是人大的职责所在,也是人大监督工作的重要组成部分。加强人大司法监督,有利于加强法院自身建设,有利于确保司法公正,有利于促进各项工作高质量发展。在2024年重庆市两会期间,重庆市高级人民法院在其工作报告中提出:2024年,重庆法院紧紧围绕推进中国式现代化这个最大的政治,强化稳进增效、除险固安、改革突破、惠民强企工作导向,坚持能动司法理念,紧扣“公正与效率”工作主题,忠诚履职、担当作为,做深做实为大局服务、为人民司法。重庆市南岸区人大及其常委会将综合运用《中华人民共和国各级人民代表大会常务委员会监督法》规定的监督方式。

以奋发有为的精神状态高质量推进人大工作——在市十六届人大常委会第十二次会议上的讲话

在大家共同努力下,本次会议顺利完成了各项议程。会议通过的《上海市促进长三角生态绿色一体化发展示范区高质量发展条例》贯彻落实习近平总书记在深入推进长三角一体化发展座谈会上的重要讲话精神,总结示范区近五年制度创新成果,在建立统一的国土空间规划体系、创新市场要素集聚和配置、打造江南水乡文化品牌、推动公共服务一体化发展等跨区域协同制度上,作出了全方位、多维度的规定,初步构建起高效对接的跨区域治理体制,有助于示范区加快从项目协同走向区域一体化制度创新,更好发挥长三角生态绿色一体化发展示范区的先手棋和突破口作用。

全力以赴确保今年各项工作高质量完成——在市十六届人大常委会第十四次会议上的讲话

在大家共同努力下,本次会议顺利完成各项议程,对推进国际金融中心建设、中小学校外实践教育等3部法规草案进行了初审,听取和审议1项执法检查报告和4项专项工作报告,听取和讨论1项重大事项报告,并审议通过相关人事任免事项。会议听取审议了市政府关于《上海市推进国际金融中心建设条例(修正草案)》的说明解读和财经委员会的审议意见报告。常委会审议时围绕深化金融改革开放、金融服务实体经济、强化金融风险防范化解、加强金融人才建设等发表了很好的意见。

在省十四届人大常委会第十次会议闭幕会上的讲话

(2024年8月3日)在大家的共同努力下,省十四届人大常委会第十次会议圆满完成了各项预定任务,会议开得很成功。本次会议共审议省本级法规草案7部,通过了其中的省医学科学院发展促进条例、档案条例(修订),审查批准了设区的市法规10部;听取审议省政府有关报告4个、执法检查报告1个、专题调研报告1个,审查批准了2023年省级财政决算和2024年省级预算调整方案。