省人大常委会副秘书长楚凡同志在甘肃省档案学会第一次会员代表大会上的讲话

各位代表, 各位来宾同志们: 我们省档案学会第一次会员代表大会今天开幕,正式成立档案学会,这是一件喜事,我们向大会表示热烈祝贺。中央档案馆和陕西、青海、新疆档案局的同志前来出席我们这次大会,并指导我省的工作,我们表示热烈的欢迎和衷心的感谢! 同志们,档案工作是党和国家的一项专门事业,在四化建设,有着重要的作用和地位。党的十一届三中全会以后,在中央、国务院和省委、省政府的关怀下。

全国人大常委会办公厅关于第十届全国人民代表大会第五次会议代表建议、批评和意见处理情况的报告——2007年12月28日在第十届全国人民代表大会常务委员会第三十一次会议上

我代表常委会办公厅向本次会议报告十届全国人大五次会议期间代表提出的建议、批评和意见（以下简称建议）处理情况。 一、代表建议提出和交办情况 五次大会期间，代表们认真履行法律赋予的职责，围绕国家改革发展稳定的大局和人民群众普遍关心的问题，提出建议6091件。经过逐件分类分析，按照提出建议的数量多少，依次分为：一是关于科技、教育、文化、卫生方面的有1205件，占建议总数的19．8％；

我爱人大文字工作这个“苦差事”

我是新中国的同龄人,自1986年调入市人大常委会机关后,一直在办公室做文字工作,一干就是11年。这是一个"苦差事"。说它苦,突出表现为两点:一是"辛苦"。写文章是个费脑筋的活儿,经常要熬眼磨屁股,孤灯伴清影,加班加点才能完成,所以自古就有"提起写文章,不如变婆娘"的笑谈。二是"清苦"。人大常委会虽是权力机关,但也是"清水衙门",尤其是从事文字工作,默默无闻,没有实惠,在一些人看来是个不合时宜的"苦差使"。但是,我却偏爱这个"苦差使",并经常鞭策、勉励自己在这个岗位上为党多作贡献。我生长在贫穷的农村,在党的培养下走上了革命的道路。近30年来,党把我从一个普通公民,培养成为一名共产党员,并逐级提拔为正处级领导干部。没有共产党,就没有我的今天。我要干一行,爱一行,专一行,为党的事业奋斗不息。人大及其常委会依法行使职权。

深化预算监督 打造阳光财政——专访江门市人大常委会常务副主任司徒捷

记者:司徒主任您好。最近几年,监督政府对财政资金的使用是各级人大工作的重点之一。据我们了解,江门市人大这项工作开展得比较好,能不能介绍一下这方面的情况?司徒捷(以下简称"司徒"):江门市人大常委会换届后这几年,对预算的监督应该说在不断地加强。2003年从深圳开完全省预算监督工作会议回来之后,我们迅速传达和贯彻会议精神,酝酿在部门预算监督方面做一些尝试。2004年2月。

宪法解读提纲——省十一届人大常委会第一次法制讲座（摘要）

“宪法”一词，古代汉语的基本意思是法令、法典。近代以来，旧词新用，可以理解为“法之法”。用马克思非常经典的话来讲，宪法就是“法律的法律”。毛泽东同志在上世纪五十年代初曾经讲过：“一个团体要有一个章程，一个国家也要有一个章程，宪法就是一个总章程，是根本大法。”

30年来依法治国理论与实践的发展

改革开放30年,是社会主义民主法制建设取得重大进展的30年。自邓小平提出要加强社会主义民主法制建设的重大命题以来,以江泽民为核心的党的第三代领导集体,以胡锦涛为总书记的党中央,根据新的历史任务要求,在理论上不断丰富和发展邓小平民主法制思想,并根据新的理论在实践上不断探索,在推进依法治国、建设社会主义法治国家的伟大道路上越走越宽广。

架设南亚大陆桥 建设青藏国际大通道

青藏铁路的建成通车，为“后西部大开发时代”提供了难得的发展机遇。也为南亚大陆桥的构建奠定了现实基础。“南亚大陆桥”极具战略价值。不仅构筑和完善了我国铁路南北、东西大通道，打通中国西南、西北出海口．而且对加快西部大开发和中国经济持续增长将产生重大战略意义。青藏铁路不应仅仅是民族团结之路．而更应是经济发展之路、对外开放之路与国际合作之路。青海应抓住千载难逢的战略机遇。在南亚大陆桥建设中谋求区位竞争优势的制高点．增强在“后西部大开发时代”的发展能力。

循环农业初论

顾名思义，循环农业就是采用循环生产模式的农业。我国传统农业采用的是一种初级的循环生产方式。以种植业为例，在这一生产过程中，劳动力、简单技术与土地相结合，消耗了种子、肥料及光与水，生产出大量的人类可食用的农产品。人类食用后产生的排泄物和秸秆燃烧后的草木灰又可作肥料肥田。这种生产方式的基本特点，一是很少有废弃物；二是产生的废弃物以农家肥的方式再次被利用。

创新失地农民保障机制

失地农民是近几年出现的一个新名词，《辞海》、《现代汉语辞典》等辞书均未收录。农民是指在农村从事农业生产的劳动者，以土地为基本生产资料。本来，失去了土地就不应当再称之为农民，而应转化为城镇居民或城市市民。但是，现实生活中确实存在着这么一个群体，尽管失去了土地，但仍然保持着或部分保持着农民身份。

关于发展现代外向农业的探讨

（一） 中共中央今年一号文件明确提出：发展现代农业是社会主义新农村建设的首要任务。沿海地区外向型农业经济发达，应大力发展现代外向农业。南通市是全国首批对外开放的14个沿海城市之一，发展现代外向农业已具备一定基础。

打造农业产业集群：发展现代农业产业的题中应有之义（摘）

产业集群是20世纪60年代以后世界工业发展中的一种非常重要的现象，现已成为当今世界经济发展的主流之一。在建设新型工业化的大潮中，产业集聚或产业集群正成为我国越来越多的地区的重要发展战略抉择。发展江苏现代农业产业，离不开工业化的理念指导，必须用产业集聚或产业集群的理念来谋划农业，必须下大功夫打造农业产业集群。本文试结合南通市的实际，对此作一初步探讨。

助推·催生·加速·调节--关于南通农民专业合作社的调查与思考

（一） 南通是农业部全国农民专业合作组织试点市之一。截止2006年12月底，全市农民专业合作社已发展到411个，人社农户达15．9万户，实现营业收入达31．69亿元；每个合作社平均387户，实现营业收入771．05万元。加上农民专业协会，全市农民专业合作组织已达712个，人社人会农户达27．8万户，占农户总数的15．2％；带动农户47．4万户，占农户总数的25．9％。全市农民专业合作社有以下基本特点：

略论社会主义新农村建设的长期性与建设方略

去年10月，党的十六届五中全会提出建设社会主义新农村的历史性任务以来，社会主义新农村建设正在各地热火朝天地展开。绝大多数地方以科学发展观统领社会主义新农村建设，科学规划，稳步推进。也有一些地方急于求成，把功夫下在动员农民集中居住上，不顾农民意愿的大拆大建的苗头出现了；还有一些地方搞资金集约型典型，集中大量财力物力搞中看不实用，不能推广的所谓新农村建设样板……凡此种种，都是对新农村建设的长期性缺乏认识的表现。

社会主义民主法制建设的积极推动者

今天，我们怀着十分崇敬的心情，纪念习仲勋同志诞辰100周年，深切缅怀他为坚持和完善人民代表大会制度、推进社会主义民主法制建设作出的卓越贡献，追思和学习他忠实履行宪法和法律赋予的职责、努力推进人大工作的奋斗精神和优良作风。我的发言主要侧重于回顾习仲勋同志在全国人大工作期间的主要贡献。

加大解决“三农”问题力度 推进社会主义新农村建设

党的十六届五中全会把建设社会主义新农村作为我国现代化进程中的重大历史任务，明确提出了建设社会主义新农村的目标和要求，高度概括为“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”这二十个字。强调建设社会主义新农村要突出抓好推进现代化农业建设、全面深化以农村税费改革为重点的综合改革、大力发展农村公共事业、千方百计增加农民收入等几个重点方面的工作，内容十分丰富、涵义深刻，全面体现了新形势下农村经济、政治、文化和社会发展的客观要求，体现了党中央对解决“三农”问题的一贯指导思想。这既是对农业与农村发展过程中成功经验的总结，又是建设好社会主义新农村的动员令。

认真做好督办工作 提高信访工作水平

2006年12月15日至17日，全国人大常委会办公厅在北京召开了人大信访工作座谈会。有天津、四川、黑龙江、安徽、福建、广东六个省市被推荐为大会发言。本文系市人大常委会副秘书长兼办公厅主任薛鸿雁同志在会议上发言的摘要。

三秦儿女永远铭记习仲勋同志的丰功伟绩

今天，我们怀着无比崇敬的心情，代表3700多万家乡人民参加纪念习仲勋同志诞辰100周年座谈会，缅怀他的光辉业绩和卓越功勋，追思他的革命精神和崇高风范，以寄托对他的敬仰和怀念。

我们一同走过

在这生机盎然的四月,《法治与社会》迎来了第100期出刊,我们表示祝贺。看着杂志一天天长大,从"一"到"百",有了一定的厚度与积淀,我们感到欣慰。这厚度是《法治与社会》全体人员血汗的结晶,这积淀凝聚着各级领导、社会各界和广大读者长期以来的支持与厚爱。