解放思想 发挥优势 高效履职 争创一流 为开创全辖人民银行工作新局面而不懈努力

一、坚定信心。知难而进。2009年全辖各项工作取得了显著成效刚刚过去的一年，是新世纪以来我国经济社会发展最为困难的一年。在全国上下积极应对国际金融危机严重冲击的大背景下，西北地区经济金融同样经受了严峻考验，人民银行职责履行也经历了前所未有的挑战。在总行党委的正确领导和各级地方党政的大力支持下，

关于西安构建西部金融中心的研究报告(上)

当前，我国经济发展的区域差距较大，导致了区域间资金分布的不平衡和金融发展的不平衡，金融发展的不平衡又进一步强化、放大了经济发展的不平衡。金融作为现代经济的核心，欠发达地区金融业发展必须给予高度重视。西安作为古丝绸之路的起点、亚欧大陆桥中国段陇海线、兰新线上最大的中心城市，应抓住金融业全面对外开放和《西部大开发“十一五”规划》颁布的历史机遇，

关于西安构建西部金融中心的研究报告(下)

四、多方合力。共同推动西安构建西部重要金融中心 （一）举全省之力：发挥地方在金融中心建设中的关键作用 1、提升金融业在地方经济发展中的地位紧紧围绕陕西省“十一五”规划和金融业发展专项规划，把金融业发展成陕西省的重要支柱产业，并作为重大战略予以推进。尽快制定出台《振兴地方金融业发展的若干意见》及实施细则。

在第十一届全国人民代表大会第一次会议上的提案——建议国务院法制办加快组织制定规范放贷人发展的相关法规

一、制定规范放贷人发展的相关法规是非常必要的从我国金融业发展情况看,金融体系日趋完善,放贷机构除了一般的商业银行,央行、银监会推动的小额贷款公司等新型放贷机构也在稳步发展(本提案所指的放贷人、放贷机构指的是不吸收公众存款。

西安市现代物流业对经济增长的影响和贡献探析

目前西安市已进入经济结构转型的关键时期，作为国家物流1级节点城市，发展现代物流业对于带动产业升级，促进经济结构转型具有重要作用。本文，综合运用相关分析、贡献率模型、计量分析等对方法对西安市物流业促进经济增长进行了定量分析，提出了相关的结论和建议。

在第十一届全国人民代表大会第一次会议上的提案——建议国务院法制办尽快制定《信贷征信条例》

市场经济是信用经济,社会信用体系是市场经济体制中的重要制度安排。信贷征信体系建设是社会信用体系建设的重点。目前阻碍信贷征信体系建设最突出的问题是相关法律制度缺位。建议国务院法制办尽快组织制定《信贷征信条例》,推动信贷征信体系的健康发展。

关于建设西安金融功能区的研究报告

金融是现代经济的核心。在十一五发展的关键时期,陕西省委省政府提出要把西安建设成西部重要的金融中心,这是非常正确的决策。为了进一步落实省委省政府的战略部署,人民银行西安分行进行了深入调研,总结了国内外的相关经验,提出金融商务区或者金融功能区是金融中心的具体承载,在此基础上。

农民专业合作经济组织利益分配机制

在对青岛胶南市进行实地调研的基础上,剖析了农民专业合作经济组织利益分配机制:一是利益关联以契约关联为主;二是利润分配以股金分红为主;三是惠顾额返还具有多种内涵;四是公共积累尚未量化到个人;五是政府扶持资金界定模糊。在此基础上提出了农民专业合作经济组织利益分配格局改进的措施:一是改革产权结构,实现农户所有;二是改变决策方式,实现农户控制;三是增加交易额返利,实现农户受益;四是量化公共积累和政府扶持资金。

农民专业合作经济组织政府扶持评价指标体系构建

在阐述农民专业合作经济组织评价指标体系设计必要性的基础上,按照系统学原理,结合统计学和数量经济学的方法,构建了组织发展指标、社员发展指标和社会发展指标3个1级指标和合作组织的资产总额、合作组织的年分配利润总额、合作组织的年总收入等13个2级指标的指标体系,采用层次分析法计算得到各指标的权重并进行了一致性检验,建立了运行效果评价模型,计算得到指标标准值和综合得分。根据综合评分结果,建议应该因地制宜,对不同发展程度和规范程度的农民专业合作经济组织进行有层次、有针对性的系统扶持。通过指标体系的构建及综合得分,最后提出政府应在扶持农民专业合作社经济组织发展过程中应建立常规的进入与退出机制,合理引导合作者的快速发展。

金融支持陕西丝绸之路经济带建设的思考

习近平总书记在“一带一路”国际合作高峰论坛上发表主旨演讲,回顾了“一带一路”倡议提出以来取得的丰硕成果,提出了未来“一带一路”要建成“和平之路、繁荣之路、开放之路、创新之路、文明之路”的要求和目标。四年来,陕西作为古丝绸之路的起点,充分发挥区位、产业、文化等方面的优势,积极打造丝绸之路经济带新起点。金融业作为现代经济的血液,在支持陕西丝绸之路经济带新起点建设中主动作为,不断促进资金融通,服务实体经济增长,推动国家战略在陕西的落地实施。未来金融业还将本着服务实体经济的原则.

不断完善我国普惠金融体系

我国普惠金融发展十年来取得了重大进展,多层次的普惠金融供给体系基本形成,弱势群体金融服务不断提升,金融服务覆盖率明显提高,互联网金融、移动金融等新型金融业态成为普惠金融发展的新生力量。然而,金融排斥问题仍在一定程度上存在。＂十三五＂期间,建议加强普惠金融发展顶层设计;构建普惠金融指标体系;利用数字技术推动普惠金融发展;加强金融知识普及和金融消费者教育;建立差别化监管制度,

适应新常态 深化改革促发展 立足新起点 依法履职开新篇

2014年,面对国内外错综复杂的发展环境,以及＂三期叠加＂下区域经济金融运行的新情况新问题,人民银行西安分行辖区各级行认真贯彻中央宏观调控决策和总行工作部署,凝心聚力,改革创新,真抓实干,争创佳绩,为西北经济金融持续稳定发展做出了突出贡献。一、真抓实干攻坚克难,2014年全辖工作取得显著成效（一）紧扣稳增长的关键环节精准发力,货币政策执行绩效显著提升。坚持分类调控总量,定向调整结构,强化金融服务实体经济功能,保持了货币信贷合理适度均衡增长。

加强领导 精心组织 在陕西全省稳步推开金融消费者保护试点工作

2011年4月21日上午,中国人民银行西安分行召开陕西省金融消费者保护扩大试点工作电视电话会议,专题部署在陕西全省推开金融消费者保护试点工作。会议由人民银行西安分行助理巡视员王晓红同志主持,人民银行西安分行党委书记、行长郭新明同志作了重要讲话,并为分行金融消费者保护中心揭牌。分行金融消费者保护中心主任强调了下一步开展工作的几个具体事项。渭南中支、汉中中支做了试点工作经验交流。

推进实施“四对接一扩大”工程 促进陕西金融服务提质增效

2013年以来，陕西省政府金融办、人行西安分行在认真总结陕西省实施“双推双增”融资工程经验基础上，决定在陕西省金融系统实施“四对接一扩大”金融服务提质增效工程（以下简称“四对接一扩大”工程）。在与省银监局、证监局、保监局充分沟通的基础上，起草并于日前正式下发了《关于在全省金融系统深入实施“四对接一扩大”金融服务提质增效工程的意见》。所谓“四对接一扩大”工程，是指区域金融改革发展理念与陕西省全面建成小康社会目标对接，信贷结构调整优化思路与陕西省经济发展方式转变对接，金融调控监管政策与财政定向扶持政策对接，金融服务产品创新与陕西省实体经济发展实际需要对接；扩大陕西省社会融资规模。

金融业应在支持陕西文化强省建设中发挥更重要的作用

文化产业是现代服务业中的一个关键产业，依托丰富的文化资源，尽快做大做强文化产业，意义十分重大。在这一过程中，金融业应该而且能够发挥更加积极的作用。

切实加大金融支持力度 全面提升社会就业水平——写在我国《就业促进法》实施之际

就业是民生之本和安国之策,关系亿万家庭切身利益和改革发展的稳定大局。为了促进就业,促进经济发展与社会和谐稳定,前不久我国出台了《中华人民共和国就业促进法》(以下简称《就业促进法》),于2008年1月1日施行。《就业促进法》的颁布施行对于切实保护广大劳动者的权益,提升全社会的就业水平,对于深入贯彻落实以人为本的科学发展观,加快推进以改善民生为重点的和谐社会建设,具有十分重要的意义。本文以陕西为例,就金融业如何支持扩大社会就业的基本思路和金融政策问题,谈一点初浅的认识。