在新的起点上推动规划学科发展--城乡规划与公共管理学科融合专家研讨

2015年12月，中央城市工作会议重新召开并作出加强城市工作的总体部署，明确提出统筹城市规划、建设和管理的要求。2016年6月，中国城市规划学会联合全国高等学校城乡规划学科专业指导委员会和教育部高校公共管理类专业教学指导委员会，在中国人民大学举办“城乡规划和公共管理学科融合发展研讨会”，会议对城乡规划工作内涵变化、城乡规划公共政策属性、城乡规划中的管理学规律、城乡规划与公共管理学科共同关注的问题和学位设置办法等进行了深入研究和讨论，对今后的学科发展与规划工作具有战略意义。现将经发言人整理的此次研讨会专家发言集结刊登，以飨读者，希望推动城乡规划在新的起点上不断革新进步。

政府能力、个体特征与政民互动对公民满意度的影响

建设人民满意的服务型政府,是新时代政府治理变革的内在要求。本研究从政府、公民及政民互动等维度建构分析框架,借助CSS 2015调查的县域数据,运用Oprobit模型分析公民满意度及其影响因素。研究发现,财政能力、政务公开、经济绩效、社会保障、社会信任、社会公平感、就业状态、经济地位、互动意愿、负向互动行为等,对公民满意度皆有显著影响,而官员能力与正向互动行为对公民满意度的影响不显著。鉴于此,我国县级政府应转变治理理念,摒弃唯GDP至上和唯长官意志,从政府、公民、互动等多角度出发,积极推进县域高质量发展,打造民众高质量生活新格局,提升县域治理效能。

代表性官僚:公共行政理论与研究方法的述评

代表性官僚(representative bureaucracy),因其涉及政策执行过程中公共资源向长期弱势的群体(例如少数族裔、女性)倾斜进而达到提升社会公平公正的目的,成为公共行政学科理论前沿的重要课题之一。自1944年Donald Kingsley的《代表性官僚》成书以来,公共行政学界极大地推进了对该理论的研究,包括深入探讨官僚代表性与社会影响的因果机制,并通过严谨的社会科学研究方法提供丰富的实证证据。本文深入地评述了代表性官僚理论的主要定义、概念与假设,并创新性地对近年来代表性官僚理论的新近研究成果按照三个模块进行系统的整理:被代表群体的社会或身份特征,被动性与主动性代表之间的转化和制约条件,以及检测理论问题的研究方法和设计。与此同时,本文也对代表性官僚在中国语境下的理论探索与实证研究的发展进行了梳理。