从平分到户走向股份合作——关于休宁县完善林业生产经营体制的调查与思考

休宁县是我国南方重点产材县之一,素有'徽杉仓库'之美称。全县共有土地总面积321万亩,其中林业用地263万亩,占81.9%,每个农业人口拥有山地10.94亩,为人均耕地面积的12.72倍,林业是多数农民家庭和县级财政收入中的重要经济支柱。1987年以来,全县在深化林业生产经营体制改革中,针对过去对集体林业套用农业大包干而带来的造林难、管护难等问题,

当前发展农村集体经济值得注意的几个问题

1.在认识上,把两个经营层次人为地割裂开来。一提发展集体经济,就以为只是发展集体统一经营,增加可供集体统一支配的财力和物力,没有把家庭承包经营的发展也看成是壮大集体经济不可分割的重要组成部分。因而,舆论、物质、资金、领导等开始全面向集体经营倾斜,家庭经营又重新回到了受冷落的境地,那些办不了,办不好、办了不合算的事情再度出现。致使农户的生产经营素质难提高,家庭经营的生产潜力得不到充分发挥,两个经营层次无法相携共进。 2.在指导思想上,还没有真正转到坚持以发展农村生产力为首要目标,以追求各种生产要素的合理流动和最佳组合上来。

尊重和保障农民的经济权利是发展农村市场经济的关键

当前,农村各级政府都在组织广大农民学习、领会党的十四大精神,帮助农民转换脑筋,开拓思路着力发展市场经济。那么,怎样才能调动千百万农民参与发展社会主义市场经济的积极性呢?我认为首要解决的仍然是切实尊重和保障农民的经济权利问题。因为,在家庭经营的条件下,农户是独立的经济利益主体,他们为了生存和发展,必须拥有从事经济运行活动的利益与要求,这是伴随家庭联产承包制长期存在的客观事实,是无法用任何行政命令从广大农民头脑中赶走的。

尊重和保障农民的经济权利是发展农村市场经济的首要问题

吴清德同志的这篇文章提出,发展农村市场经济的首要问题是尊重和保障农民的经济权利。这一观点提得很及时。文章还结合当地实际列举了若干侵犯农民权益的行为。提出了一些针对性措施。其实全国各地当前都不同程度地出现种种损害农民经济权益的行为,诸如强行征收农民承包的土地,不顾条件盲目滥搞开发区建设;提前预收全年承包费,搞'上打租';以各种借口,巧立名目,加重农民负担;挪用粮食收购资金,对农民打'白条';粮食放开后,在粮价本来就不利于农民的情况下,有的收购部门还'雪上加霜',压级压价……;种种现象,不胜枚举。我们希望广大读者密切注意本地情况,除了上述情况外,就当地亟需解决的各种新问题,做深入调查研究,提出得力的解决办法。本栏欢迎读者就这些问题踊跃来稿,我们将及时予以报道。

是健全而不是建立乡村合作经济组织

近年来,在我所看到的有关双层经营体制的研究文章、工作报告或动态简报中,发现有不少关于'建立'乡村合作经济组织的提法。看似用词之差,实则反映了人们对这一问题的认识。如果不予澄清,容易使农民产生误解,带来工作上的被动。我认为,中国的农业合作制发展到今天,不存在什么组织重构问题,而主要是健全、完善,使之更好地适应家庭承包经营发展的需要,认真担负起生产服务、管理协调、资产积累和经济开发等职能。

从平分到户走向股份合作

安徽休宁县是安徽省重点产材县,拥有土地321万亩,其中林业用地占81.9%,人均拥有山地10.94亩。1987年来,该县因势利导地推进了林业股份合作,促进了林业生产的发展。一休宁县林业生产经营体制的变革开始于林业'三定'。当时,集体林区的经营格局大致是:社员自留山占10%,到户责任山占20%,集体统管山占70%。后来,在'两山并一山,实行林业大包干'中。