大力开发新农村建设的“第一资源”--余姚市农村实用人才队伍建设的调查和思考

为切实加强农村实用人才队伍建设，近日，笔者对浙江省余姚市的有关情况作了调查与探析。

余姚市全面提升人才人事公共服务水平

近几年来，余姚市着力构建“政府引导，市场配置，企业自主”的创新型人才开发体系，倾力搭建人才服务平台，全面提升人才人事公共服务能力和水平。

余姚市六项措施加大农村实用人才培养使用力度

科学规划。在调查研究、摸清现状的基础上，制定出切实可行的实用人才开发规划，有计划、有重点、有针对性地培养本地急需的农村实用人才，支持实用人才兴办企业，通过大户辐射的方式推广技术成果，鼓励实用人才采取多种形式对周围农民进行“传帮带”。

余姚市打好“五张牌”汇聚各方英才

“政策”牌。制订了《关于实施人才强市战略、构建区域人才高地的若干意见》及其补充意见，明确了对引进人才补贴、奖励、保障等优厚的人才政策，形成了强大的“政策磁场”效应，目前已累计向引进人才发放人才补助及奖励1000多万元。

余姚市加强绩效评估监督推进干部执行力建设

一是建立干部行政绩效评估制度。探索建立绩效评估指标体系，将每个部门的行政效率和行政成本量化，作为部门绩效评估的重要依据。逐步推进绩效评估制度化和绩效评估结果公开化。每年根据法定职责、重大工作部署和工作指标，对履行法定职责、完成工作目标、使用财政资金、依法行政以及工作效率等方面的情况进行综合考评。

余姚市加大＂柔性引才＂力度助推经济转型升级

一是深化校企合作引才。鼓励企业与国内外大专院校、科研单位和科技型公司开展技术合作，市财政给予技术合作经费20％的补助，每个合作项目补助最高可达30万元。每年设立100万元的科技人才活动专项资金，专项用于该市与国内外大学、科研院所开展科技合作等活动支出。此外，通过举办“百家企业进高校”等活动，邀请高校专家有针对性地帮助企业解决了16项关键技术难题。

余姚市加大高层次创新型人才扶持力度

一是构建高层次创新型人才评价体系。以品质、知识、能力、业绩并重作为高层次人才评价标准，开展高层次创新型人才评选活动，并给予重奖。对评选出的3位“科技创新成就奖”获得者，每人奖励20万元。

余姚市推行“首席农技推广专家制度”

从今年开始，余姚市在农业种植业、畜牧业、林业、渔业、农机、水利等农技推广机构中，建立了以首席农技推广专家为龙头的新型农技推广体系。

余姚市整合资源构建育才新体系

一是加强人才培养力度。积极实施拔尖人才培养工程，对省“新世纪151人才工程”和宁波市“4321人才工程”入选人员提供1-6万不等的科研经费；积极培养优秀中青年人才，与上海交大联合举办了一期公共管理硕士（MPA）专业学位班，截止目前，有63名学员通过了入学考试，并参加了培训班。

余姚市注重“四抓”营造良好人才工作软环境

一是抓组织网络建设。近年来，余姚市认真抓好企业人才工作的组织网络建设，在各乡镇（街道）和市直有关部门中建立企业人才工作服务站，并合理划定人才工作服务站的职责、权限和任务，建立健全每季度工作例会、日常联系联络、定期业务培训、年度考核评比等工作制度。并加强对乡镇街道和市直部门人才工作情况的检查，把人才工作纳入年度目标管理考核，并以15分的分值记入综合考核得分。