余姚市工业企业改革面临的问题与对策

一、余姚市国有、城镇集体工业企业改革中面临的问题近几年来,全市国有、城镇集体工业的发展速度大大低于乡镇企业,其经济总量占全部工业总产值的比重逐年下降,经济效益下滑。

扬山区优势走花卉之路

近年来，余姚市四明山镇在农业结构调整中，把花木产业作为主攻方向，培植了农业经济新的增长点，取得了明显的成效，到目前为止，全镇花木总面积已达到6000多亩，全镇70%的农户都种植了花木，并涌现了20亩以上的花木大户80多户，营销大户40多户，去年全镇花木销售产值达615万元，占全镇农业总产值23.4%，仅花木一项农民人均净增收685元，占全镇年人均收入的27.6%，在发展花木产业的过程中，镇党委，政府从三方面加大工作力度。

地方政府管理经济工作的三个误区

当前地方政府在管理工作中存在着三个误区:第一,重视经济总量的扩张,忽视经济运行质量和效益的误区。近几年来,一些地方政府发展经济的积极性比较高,但也出现了一些值得注意的倾向性问题。主要表现在:一是政府过多地干预企业的经营活动。比如盲目地给企业压指标下任务。压产值指标,造成一些地区和单位虚报浮夸,有的企业被迫建立“两本帐”,实行“应需报帐”。企业领导人说得好,没有不想发展的企业,只是没有发展的机遇和条件,在目前政府一没有原辅材料调拨,二没有资金注入,三没有提供产品销路的情况下。

加快结构调整 提高工业经济效益

经过改革开放以来十多年的发展，余姚市工业经济初具规模，并逐步形成了纺织业、塑料及塑料制品业、有色金属冶炼及压延加工业．机械制品及加工业、日用(家用）电器业等五个支柱行业，涌现出如帅康牌抽油烟机、富达吸尘器、舜宇光学仪器及舜大饲料等名牌产品以及有机膜漆等高科技含量产品。但是，随着宏观环境的变化，工业结构性矛盾也显得越来越突出。为此，余姚市近年来进一步加快了工业经济结构调整步伐。在实际工作中，坚持“三为主”和“三个立足于”，实现“三个效益”的指导思想。“三为主”，即以调整工业行业结构．产品结构、企业组织结构为主；

实行整体优化 提高经济效益

通过经济结构的整体优化,来提高工业生产的经济效益,是当前经济工作中一项十分重要的任务。1988年余姚市在这方面进行了积极的探索,初步做法和体会主要是以下几个方面:一、优化产品结构,提高市场竞争能力。我市工业产品从结构上来说是一个以纺织、塑料,五金加工为主体的轻型工业体系。党的十一届三中全会之前,属于粗放型的加工产品较多,在市场上立得住脚的名牌产品。

关于提高县级工业经济运行质量管见

研究县级工业经济的运行质量,就应客观地分析现状。当前,在相当一部分地区,如下情况值得格外注意:1.高投入低产出的发展未从根本上改变。例如:宁波市的几个发展较快的强县,“八五”期间工业总产值年平均递增率大都在45%以上,产品销售收入和实现利润的年平均递增率在30%上下,但同期工业投入的年平均递增率在70%以上。这说明工业经济较高的增幅,主要依靠大量的投入在支撑。同时也说明大量的投入并未获得相应的产出。以某县为例,自“七五”初期至1994年,剔除工业自然增长和产品变化因素,每一元投入产出产值约为2元,产出利润仅为0.14元。值得注意的是,类似情况并非个别。

推进强强联合 实施名牌战略

国快“两个根本性转变”,是推动经济发展、提高经济运行质量的关键。对照余姚市的实际,要加快实现两个根本性转变,就要走强强联合、名牌战略的发展道路。其一,从余姚市工业的发展现状看,推进强强联合、实施名牌战略势在必行。当前余姚工业经济状况是“四少四多”:即最终产品少,中间产品多;高附加值产品少,劳动密集型产品多;特色产品少,大众化产品多;高档产品少,低档产品多。这严重影响了企业的市场竞争力。

马渚镇机埠转制效果好

马渚镇是余姚市重点产粮镇,也是一个农业大镇。农村实行家庭联产承包责任制后,镇党委、镇政府根据本地实际,以改革农灌机埠经营机制为突破口,进一步提高为农服务水平,取得了较好成效。马渚镇党委、镇政府在搞好第二轮土地承包关系的同时,积极调查,根据广大农村干部和群众的意愿,大胆提出了不喝"大锅水",改革"小农灌"新思路。决心通过农灌机埠经营机制的转换,使广大村社干部从频繁的灌排水纠纷中解脱出来,加强村级集体资产管理,减轻村社负担,达到集体经济的保值增值。

巩固、完善、创新,提高为农服务水平

马渚镇全佳桥村共有农户303户,人口1063人。现有粮田面积952亩,年承担商品粮任务23.44万公斤。山林面积580亩,渔塘面积168亩。村办联办企业共9家,是一个以粮食生产为主,一、二、三产业协调发展的村。全佳桥村于1995年在全镇率先进行了第一轮承包土地的调整、完善、延长工作。把全村口粮田以外的432亩责任田,集中承包给8位经营管理能力和各方面素质都较好的种田大户,实行了规模经营。今年,早稻平均亩产550公斤。