城郊集体所有土地房屋拆迁安置模式的重构——以杭州市余杭区为例

十七届三中全会明确了在新的起点上推进农村改革发展的指导思想、目标任务、重大原则,并将中国改革的发力点再次聚焦农村土地制度。改革开放30周年,随着我国经济高速增长,大量集体土地被征用。征地拆迁因其牵涉面广、工作复杂,已成了城市和农村工作的"天下第一难"。与此同时,浙江、江苏、重庆、天津等地自上而下的农村土地制度创新如火如荼地展开,大有成为"天下第一热"之势,其主要发展趋势就是围绕"在统筹城乡改革上取得重大突破",逐步采用国有土地房屋征迁要求和流程,兼顾国家、集体和农民多方利益,破除征地拆迁"天下第一难"。在这一发展趋势背景下,以杭州市余杭区为例,解构现有城郊集体所有土地房屋拆迁安置模式弊端,结合实际提出重构模式。

集体所有土地房屋拆迁安置问题研究——以杭州市余杭区为例

党的十七届三中全会明确了在新的起点上推进农村改革发展的指导思想、目标任务、重大原则，并将中国改革的发力点再次聚焦农村土地制度。改革开放30周年，随着我国经济高速增长，大量集体土地被征用。征地拆迁因其牵涉面广、工作复杂，已成了城市和农村工作的“天下第一难”。与此同时，浙江、江苏、重庆、天津等地自上而下的农村土地制度创新如火如荼地展开，大有成为“天下第一热”之势，其主要发展趋势就是围绕“在统筹城乡改革上取得重大突破”，逐步采用国有土地房屋征迁要求和流程，兼顾国家、集体和农民多方利益，破除征地拆迁“天下第一难”。在这一发展趋势背景下，本文以杭州市余杭区为例，解构现有城郊集体所有土地房屋拆迁安置模式弊端，结合实际提出重构模式。

城郊集体所有土地房屋拆迁安置模式的重构

目前,我国所有土地分为国有和集体两种,国有土地通过招、拍、挂制度进入一级土地市场,集体土地不能直接进入市场交易,不能抵押,只能通过国家征地才能转为建设用地。由于二元土地、两权分离,城市土地的面积又远远小于集体土地,难以满足建设需求。

东天目:感受无边禅意与秋色

佛家说，“一花一世界，一叶一菩提”。大致意思是说从一朵花里就可以看出整个世界，用一片叶子就能代表整棵菩提。而秋天，对于临安的东天目山来说，不仅是“一叶一菩提”，从每一片树叶中、每一株小草中，都能感受到空明的禅意，更是一个赏秋叶、看秋景的最好时机。

“数字化”为法治政府建设监督赋能

今年以来,余杭区人大常委会紧扣省市人大打造"数字赋能、高效协同、整体智治"工作目标,在省人大监察司法委、市人大常委会监察司法工委的具体部署和直接指导下,坚持先行先试,深入梳理"需求、多跨场景、重大事项改革"三张清单,以"法治政府建设监督"为切口,构建人大专项监督工作应用场景,着力推动数字技术与人大履职深度融合。

街道专题议事激活基层治理

如何做好基层共商治理的"大文章"?杭州市余杭区人大常委会以街道专题议事制度建设为突破口,着力搭好居民议事会议成员作用发挥新平台,畅通街道民意诉求表达新渠道,走出了人大助推基层社会治理的新路径。本刊特邀余杭区人大常委会主任结合实际工作谈经验、聊感想,并对做好基层治理工作提出意见建议。