面向空间正义的城乡开发权配置研究——佛山市规划管理实践的“实然、应然、使然”

长期以来,我国城乡高度混合地区需要反复调适规划管理策略,以缓解城乡二元制度下土地开发权不均衡引发的各类问题。为建立长期解决方案,文章依托法学领域的概念辨析,探讨了空间正义导向下开发权的应然状态,并以佛山市规划管理实践为例,探索了在规划领域建立复杂利益格局的调整机制,最终从开发权的赋值、联动、市场定价、时序安排等方面提出技术、政策的创新方向,以期为相关利益分配提供新框架,从而促使新时期规划体系进一步完善。