人民至上 有力有序保护群众生命财产安全——河北省保定市“23·7”洪水应急抢险救援工作纪实

2023年“七下八上”防汛关键期,河北省保定市经受了历史罕见持续强降雨,多地出现严重汛情。在此次抗击洪水过程中,保定市把保障人民群众生命安全作为首要任务,科学研判、多措并举,众志成城、严阵以待,上下齐心、重建家园,全力以赴做好防汛抗洪抢险救灾各项工作,用实际行动展现应急速度、力度、温度,诠释应急人的责任和担当。

基层管理体制改革背景下应急管理部门权限移交的困惑与制度保障——以对河北省县级应急管理局调研为视角

在当前基层管理体制改革过程中,河北省县级应急管理局向有关部门移交和下放了部分安全生产行政许可权和行政处罚权。为解决相关权限移交过程中出现的部门间沟通不畅、职责边界不清等问题,建议深入推进安全生产分类分级监管模式,合理分配行政权限,统一监管标准。县级应急管理局应当联合有关部门、乡镇人民政府和街道办事处,共同构建安全生产监管新机制。

论厘清安全生产“综合监管”和“行业监管”的关系——以政府规制体制变迁为视角

目前,应急管理部门承担安全生产“综合监管”职责,相关部门承担“行业监管”职责,厘清安全生产“综合监管”和“行业监管”的关系成为难解之题。现行安全生产监管起源于劳动保护工作,但是监管内容已经偏离了维护劳动者的劳动安全卫生权,造成监管理念和监管方式不能满足社会需要,多头执法与监管漏洞并存的局面。为了推进国家治理体系和治理能力现代化,增进民生福祉和维护社会稳定,需要不断优化政府职责体系和组织结构,深化行政执法体制改革,健全劳动法律法规。可以将当前安全生产监管职能以劳动保护的名义划归人力资源和社会保障部门,实施劳动保障综合行政执法,推动劳动安全卫生立法。安全生产的概念回归到工业领域,由工业与信息化部门负责促进工业企业生产安全。

“通报批评”与“行政处罚决定公示”:混淆、辨析及完善

目前,“通报批评”与“行政处罚决定公示”被未加区别地应用,不仅造成两者功能的混淆,更造成作为行政处罚种类之一的“通报批评”被“架空”,“行政处罚决定公示”违背了制度的设计初衷。两者存在目的、内容、实施程序与外延范围具有显著差异。建议明确“通报批评”适用于违法程度较为严重的行为,“行政处罚决定公示”以匿名为前提“应公开尽公开”,重视“通报批评”和显名“行政处罚决定公示”的程序正义。

论危害安全生产类犯罪涉案企业合规不起诉

危害安全生产类犯罪触犯社会公平底线,原则上不宜适用涉案企业合规不起诉制度。行政合规比刑事合规更符合安全生产监管现实需要。同时,当前重大责任事故罪等罪名的立案标准尚存争议,个别事故中存在特殊情节,涉案企业合规不起诉制度可以作为相关人员免受刑罚的出罪机制。

如何避免安责险“管制俘获”现象

根据修正后的《安全生产法》第51条明确,自2021年9月1日起,属于国家规定的高危行业、领域的生产经营单位,应当投保安全生产责任保险(以下简称“安责险”)。近年来,安责险作为安全生产风险抵押金的替代制度,在缓解企业资金压力、分散赔偿风险、化解社会矛盾等方面发挥了积极的作用。然而,在实际推广过程中,仍存在一些执行过程中的不足。

建议设立专业技术类公务员岗位

习近平总书记在党的十九大报告中提出'建设高素质专业化干部队伍',为新时代干部队伍建设指明了方向。应急管理工作具有很强的技术性,鼓励广大基层干部钻研业务知识,对保障正确履职、减少生产安全事故有着重要的现实意义。修订后的《公务员法》新规定了专业技术类公务员类别,建议抓住这个时机.

筑牢安全生产防线 扛起稳定经济责任

习近平总书记关于安全生产工作的重要论述和一系列重要指示批示,高屋建瓴地指出了安全生产的重要意义,是指导我们认清形势、做好工作的重要遵循。“经济要稳住、疫情要防住、发展要安全”的重要指示要求,进一步指明了安全生产是社会稳定的重要基石,是实现经济稳定发展的重要保障。深刻领会并落实习近平总书记重要指示要求,紧紧围绕“防风险、保安全、迎二十大”这条主线。

我的2019

年年岁岁花相似,岁岁年年人不同。2019年悄然过去,有付出,有回报,有忙碌,有感动,有确幸,有遗憾,有快乐,有郁闷。最大的收获,在于从中得到的感悟。严寒中的温暖三九天的一个晚上,大概八点半左右,和朋友聚餐后,来到公交车站,准备乘公交车回家,这时,已经有一个放晚自习的高一学生在等车了。