全国人大常委会办公厅关于第十届全国人民代表大会第五次会议代表建议、批评和意见处理情况的报告——2007年12月28日在第十届全国人民代表大会常务委员会第三十一次会议上

我代表常委会办公厅向本次会议报告十届全国人大五次会议期间代表提出的建议、批评和意见（以下简称建议）处理情况。 一、代表建议提出和交办情况 五次大会期间，代表们认真履行法律赋予的职责，围绕国家改革发展稳定的大局和人民群众普遍关心的问题，提出建议6091件。经过逐件分类分析，按照提出建议的数量多少，依次分为：一是关于科技、教育、文化、卫生方面的有1205件，占建议总数的19．8％；

关于《全国人民代表大会常务委员会关于香港特别行政区2012年行政长官和立法会产生办法及有关普选问题的决定(草案)》的说明——2007年12月26日在第十届全国人民代表大会常务委员会第三十一次会议上

我受委员长会议的委托，现对《全国人民代表大会常务委员会关于香港特别行政区2012年行政长官和立法会产生办法及有关普选问题的决定（草案）》作说明。 依照《中华人民共和国香港特别行政区基本法》（以下简称香港基本法）的规定和《全国人民代表大会常务委员会关于（中华人民共和国香港特别行政区基本法〉附件一第七条和附件二第三条的解释》（以下简称解释），

社会主义民主法制建设的积极推动者

今天，我们怀着十分崇敬的心情，纪念习仲勋同志诞辰100周年，深切缅怀他为坚持和完善人民代表大会制度、推进社会主义民主法制建设作出的卓越贡献，追思和学习他忠实履行宪法和法律赋予的职责、努力推进人大工作的奋斗精神和优良作风。我的发言主要侧重于回顾习仲勋同志在全国人大工作期间的主要贡献。

三秦儿女永远铭记习仲勋同志的丰功伟绩

今天，我们怀着无比崇敬的心情，代表3700多万家乡人民参加纪念习仲勋同志诞辰100周年座谈会，缅怀他的光辉业绩和卓越功勋，追思他的革命精神和崇高风范，以寄托对他的敬仰和怀念。

义务教育应当是免费教育

义务教育三个基本的特征：一是普及性，也就要求每一个孩子都应该上学。二是强制性。就是孩子的家长和法定监护人必须保障孩子接受义务教育。三是免费性。所以免费性是义务教育的一个最基本特征。

开创人大对外交往新局面

十届全国人大任期五年间，在以胡锦涛同志为总书记的党中央领导下，全国人大及其常委会按照我国外交总体部署，建立和完善与外国议会定期交流机制，广泛开展与各国议会和议员的友好交往，积极参与议会多边事务，对外交往规模不断扩大，内容更加务实，作用日益凸显，为增进国家间政治互信，加深与各国人民的相互了解和友谊，促进各领域互利合作，推动建设持久和平、共同繁荣的和谐世界作出了应有贡献。

关于中国特色社会主义法律体系的构成、特征和内容

去年3月10日，吴邦国委员长在十一届全国人大四次会议上向国内外庄重宣布，“党的十五大提出到2010年形成中国特色社会主义法律体系立法工作目标完成”，同时深刻指出，“中国特色社会主义法律体系的形成，是我国社会主义民主法制建设史上的重要里程碑，是中国特色社会主义制度逐步走向成熟的重要标志，具有重大的现实意义和深远的历史意义”。

坚持在法治下推进改革和在改革中完善法治相统一

在全面深化改革和全面依法治国新形势下，需要正确处理改革与法治的关系，特别是在做好新形势下立法工作方面，更需要重视这个问题。习近平总书记提出：“凡属重大改革都要于法有据。在整个改革过程中，都要高度重视运用法治思维和法治方式，发挥法治的引领和推动作用，加强对相关立法工作的协调，确保在法治轨道上推进改革。”“在法治下推进改革，在改革中完善法治，这就是我们说的改革和法治是两个轮子的含义。”