议事规则:民主的保障——全国人大常委会议事规则修改解读

开会议事是民主的基本运作方式,而开好会、议好事,需要合理的规则做支撑,需要由程序民主做保障。经过一年的认真研究修改和反复沟通协商,2009年4月24日,十一届全国人大常委会第八次会议一次审议通过了关于修改《中华人民共和国全国人民代表大会常务委员会议事规则》的决定,这是已施行二十多年的全国人大常委会议事规则首次进行修改。修改后的常委会议事规则,适应新形势下人大工作的需要,将实践证明比较成熟的做法写进法律,同时注意与相关法律的衔接,对原有的一些规定作了补充完善,对于加强常委会制度建设,进一步规范议事程序,提高议事效率,保障常委会依法行使职权,将发挥重要作用。

筑牢保守国家秘密法治防线

保密工作是党和国家的一项重要工作,关系国家安全和利益。习近平总书记多次就坚持依法治密提出明确要求。2024年2月27日,十四届全国人大常委会第八次会议通过了新修订的《中华人民共和国保守国家秘密法》,加强了党对保密工作的领导。

下位法与上位法相抵触的解决之道

行政法规与法律不一致如何解决?地方性法规与法律、行政法规相抵触如何解决?人大、法院和行政机关在这些法律规范的冲突中应当发挥什么样的作用?国家行政学院法学部、国家行政学院行政法研究中心举行第二次法律规范学术研讨会,对纵向冲突及其解决进行了深入研讨。本刊辑录专家学者观点,以期引起大家进一步关注。

当代中国刑法与人权的历史回顾

刑法是保护社会的最后一道屏障。它将最明显、最极端地危害社会的行为界定为犯罪，并以最严厉的手段惩罚犯罪人。但“保护社会（权利）最得力的工具常常也是侵犯个人权利最厉害的手段”［１］。惩罚犯罪固然重要，保障人权则更显任重道远。刑罚权作为国家权力，天然具有易...

推进设区的市行使地方立法权情况分析

为落实党的十八届三中、四中全会决定提出的重大改革任务举措,2015年3月,第十二届全国人大第三次会议修改了《立法法》,赋予了所有设区的市地方立法权,具体步骤和时间由各省、自治区人大常委会确定。依法赋予设区的市地方立法权,是党中央做出的重大决策,是我国立法体制的新发展,也是修改后的《立法法》实施的一个重点。《立法法》修改以来,全国人大常委会高度重视,将推进设区的市行使地方立法权作为重点工作;人大常委会法工委深入调研,积极指导;各省、自治区积极谋划,稳步推进。目前,这项工作取得了实质性进展,98.5%的设区的市、自治州、不设区的地级市已经批准可以开始制定地方性法规,290多件地方性法规已经出台。然而,与立法积极性高涨相对应,设区的市行使地方立法权也面临着一些挑战。

《档案法》为档案工作提供了法律保障

档案法的颁布实施,既为档案工作提供了法律保障,也对档案机构和档案工作人员从法律上提出了要求。贯彻实施档案法,使这两方面的规定都得以实现,我们的档案事业必将进一步向前发展。这也是档案法立法目的之所在。

国家机关领导人员是如何产生的

选举任免国家机关领导人员，是各级人大及其常委会决定和免除国家机关领导人员和其他重要工作人员（统称“领导人员”）的一项重要职权．是各级人民代表大会作为国家权力机关的必然要求和重要体现，是人民当家作主的重要制度保证．是人民代表大会制度的重要特点之一。

冲突与平衡:人大监督与司法独立

司法权威的建立,必须基于其公正与效率的基础之上。基于这种认识,本文认为人大对司法的监督是保证司法公正与效率的一项基本制度。人大对司法的监督与司法独立原则不但不冲突,而且还存在着促进作用。本文围绕人大监督司法的正当性、具体内容、方式,以及目的等方面进行了探讨。

修改立法法,加强和改進新時代立法工作——立法法修改的背景和主要内容解读

2023年3月13日,十四屆全國人大一次會議審議通過了關於修改立法法的決定,這是繼2015年立法法修改之後的第二次修改。通過這次修改.我國立法的指尊思想和原則更加完善,立法的體制機制和程序更加健全,更好地助力完善以憲法為核心的中國特色社會主義法律體系,建設社會主義法治國家。

人大监督与司法独立

历史经验证明,保证司法公正,一方面离不开司法独立,没有独立就没有公正;但另一方面又离不开监督,没有监督的权力必然导致腐败。人大监督与司法独立,两者如何在冲突中寻找平衡,是一个意义重大的问题。

《立法法》对设区的市一级地方立法制度的重大修改

<正>党的十八届三中全会决定提出,逐步增加有地方立法权的较大的市数量;十八届四中全会决定进一步提出,明确地方立法权限和范围,依法赋予设区的市地方立法权。为落实好党中央的精神,既要依法赋予所有设区的市地方立法权,以适应地方的实际需要,又要相应明确其地方立法权限和范围,避免重复立法,维护国家法制统一。~1为此,《立法法》对设区的市一级地方立法制度作了重大修改,既赋予了所有设区的市。

关于行政诉讼法修改时的几个争议问题

立法要有前瞻性,但不能脱离实际;要有稳定性,但也不能裹足不前。立法是思想和观点的交锋与妥协,是权力和利益的博弈与平衡,因此没有最好的法律,只有更好的法律。没有理想的法律,只有符合实际的法律。我们要努力制定出良法,为推进全面依法治国提供制度保障。

全民国家安全教育日的由来

将每年的4月15日确定为全民国家安全教育日，是经过多方讨论、审慎选择的结果，为全民参与国家安全教育活动提供了有效载体。每年的4月15日是全民国家安全教育日，这是2015年7月1日，十二届全国人大常委会第十五次会议通过的国家安全法确立的，充分反映了党和国家对新形势下加强全民国家安全教育的高度重视.

论法律对宪法的立法解释

我国宪法的解释权是在宪政实践中逐步明确的。1949年颁布的起临时宪法作用的《共同纲领》没有对其解释权作出明确规定。我国1954年宪法对宪法解释问题没有作出明确规定,只规定全国人大常委会有权监督宪法的实施,有权解释法律。

人民群众对村委会组织法修订草案的意见

今年6月,九届全国人大常委会第三次会议对村委会组织法(修订草案)进行初步审议后,全国人大常委会办公厅将修订草案全文公布,提交全民讨论,广泛征求意见。广大干部群众特别是广大农民、乡村干部对此反映热烈,纷纷来信提出意见和建议。截止到8月1日,全国人大常委会法制工作委员会共收到各地来信来电450余件,其中村民的来信120余件。现就他们对村委会组织法修订草案的意见汇总整理如下:一、对修订草案的总的意见村委会组织法修订草案公布后,在广大农民中引起了很大的反响。村民们认为。

发展老年事业 保障老年人合法权益的重要法律——《中华人民共和国老年人权益保障法》简介

《中华人民共和国老年人权益保障法》已由八届全国人大常委会销二十一次会议通过,并于1996年10月1日起施行。老年人权益保障法是继残疾人保障法、未成年人保障法、妇女权益保障法之后,我国对特定人群保障法律体系中的又一部重要法律。它的颁布实施,对保障老年人的合法权益,发展老年事业,弘扬中华民族敬老、爱老、养老的美德,具有重要意义。一、关于立法的指导思想和必要性我国宪法明确觇定"中华人民共和国公民在年老、疾病或者丧失劳动能力的情况下,有从国家和社会获得物质帮助的权利"、"成年子女有赡养扶助父母的义务"、"禁止虐待老人"。婚姻法、继承法等法律中也规定了保护老年人合法权益的内容。此外,全国有二十八个省。

立法要坚持社会主义法制的统一

法制统一是整个国家以及各行政区域保持政治稳定与经济、文化发展的最重要的条件之一。宪法规定,国家维护社会主义法制的统一和尊严。宪法将法制统一确定为一条基本原则,说明了这个问题的极端重要性。社会主义法制的统一体现在立法、司法和法律监督等各个方面。我国社会主义的法律体系从广义上说,包括宪法、法律、行政法规、地方性法规、自治条例和单行条例等,从立法上讲法制统一,就是要保持这个体系内部关系的和谐一致。现在国家尚未制定立法法,但有关各级国家机关的立法权限(这里讲的是广义的立法权限)及其监督,已在宪法和有关法律中作了比较明确的规定,这是保持法制统一的依据。

關於行政訴訟法修改時的幾個爭議問題

2014年11月1日,十二屆全國人大常委會第十一次會議審議通過了《關於修改〈中華人民共和國行政訴訟法〉的決定》,這是行政訴訟法實施二十多年後第一次修改,修改決定共61條。修改決定擴大了受案範圍,暢通了訴訟渠道,完善了管轄制度、證據制度、訴訟程序、審判監督和執行制度,加強了對行政行為的監督。新行政訴訟法的頒佈實施,對加強公民權利保護,深入推進依法行政和加快建設法治政府,建設公正高效權威的中國特色社會主義司法制度,推進全面依法治國,具有十分重要的現實意義和歷史意義。