全国人大财经委研究下半年经济走势关注六大问题

一、今年以来国民经济运行情况 今年以来，国民经济增长呈现回落态势。呈现以下特点：（1）夏季粮油获得丰收。（2）工业生产稳中趋缓，行业利润格局出现分化。（3）固定资产投资实际增速回落。（4）消费平稳增长，房地产、汽车市场销售回落。（5）外贸出口增速回落，进口增速明显加快。（6）财政收支快速增长。（7）货币信贷供应基本稳定。（8）物价持续陕速上涨，居民收入实际增速回落。

全国人大财经委关于2009年中央决算审查结果的报告——在第十一届全国人大常委会第十五次会议上

全国人民代表大会常务委员会：全国人民代表大会财政经济委员会听取了财政部《关于2009年中央决算的报告》和审计署《关于2009年度中央预算执行和其他财政收支的审计工作报告》，并对中央决算草案和决算报告进行了审查。现将审查结果报告如下。

全国人大常委会委员 全国人大财经委副主任委员 尹中卿 以系统观念打好稳增长组合拳

重大政策制定和改革措施出台前,一定要坚持先立后破、通盘谋划、有序衔接,加强多方面论证和风险预测评估。在执行和实施中,要坚持科学精准、松紧有度、稳扎稳打,杜绝简单分解目标任务的办法,防止传导不畅或层层加码、运动式、一刀切等情况。

全国人大财经委副主任委员刘新华在第三届中小投资者服务论坛上的致辞

尊敬的庆民主席、贵祥委员、吴清市长,各位领导、各位来宾:大家上午好!非常高兴参加第三届中小投资者服务论坛。2020年3月1日起新修订的《证券法》正式实施,作为资本市场的根本大法,新《证券法》直击资本市场焦点难点问题,在市场基本运行制度、投资者合法权益保护、法律责任等方面进行了创新与完善。新《证券法》的实施,标志着我国资本市场的市场化、法治化、国际化又迈出坚实一步,对我国资本市场的健康稳定发展具有重要意义。借此机会,结合本届论坛的主题,谈三点看法。

经济新常态下的企业管理创新——在“2015年全国企业管理创新大会”上的讲话

企业管理现代化创新成果的评审在中国企业管理现代化的进程中发挥着越来越大的作用。每届评审出的创新成果，也反映出中国企业的管理水平与中国改革发展的总体进程相适应，在与时俱进地成长和完善。新常态下我国经济发展的新变化我国经济发展进入新常态的科学论述，能够帮助我们更清晰地认识所处的经济发展阶段，把握当今经济发展阶段的规律性，从而为整个经济工作和企业工作指明方向。

论推进人大协商制度体系建设

党的十八大以来,习近平总书记就发展社会主义协商民主提出了一系列新理念新思想新论断,指出有事好商量、众人的事情由众人商量是人民民主的真谛,要加强社会主义协商民主以及人大协商建设。党的十九届四中全会再次强调坚持社会主义协商民主的独特优势,统筹推进包括人大协商在内的协商形式,丰富有事好商量、众人的事情由众人商量的制度化实践。

加强经济工作监督的重要举措——《全国人大常委会关于加强经济工作监督的决定》简介

九届全国人大常委会第十四次会议通过了《全国人大常委会关于加强经济工作监督的决定》(以下简称《经济监督决定》),这是继去年12月九届全国人大常委会第十三次会议通过《全国人大常委会关于加强中央预算审查监督的决定》后,本届人大在加强经济工作监督方面出台的又一重要举措。正像李鹏委员长指出的,这个决定总结了多年来全国人大常委会对经济工作进行监督的基本经验。

中国式现代化与社会保障高质量发展(笔谈)

中国式现代化理论为健全中国特色社会保障体系提供了根本遵循,功能完备的社会保障体系是推动中国式现代化行稳致远的基础性支撑和制度性力量。党的二十大报告提出以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴,并对健全中国特色社会保障体系进行了战略部署,在中国社会主义现代化建设新征程上赋予社会保障更加重大的责任与使命。本刊编辑部特邀魏礼群、蔡昉、刘尚希、周弘、景天魁、杨瑞龙、蔡继明、褚松燕、叶静漪、岳经纶等10位知名学者以笔谈的方式围绕“中国式现代化与社会保障高质量发展”展开研讨。

个人所得税减税的最佳策略

随着中国居民贫富差距的逐渐加大,通过个人所得税减税减轻中低收入群体的税负成为政府"削高补低"政策的着力点。在个人所得税的诸多要素中,"起征点"的上调有着直接、透明等优点,但也容易产生累退性的不利结果;与之相比,税率和级距的调整则更利于发挥个人所得税的收入分配调节作用。因此,中国个人所得税的修订应将"起征点"的上调和税率、级距的调整结合起来,只有这样,才能使减税的好处真正落到中低收入阶层头上。

加快建立我国税法体系框架研究

党的十五大报告指出,要确保到2010年形成中国特色社会主义法律体系。税收立法是建设中国特色社会主义法律体系的重要内容,对于经济社会发展、依法治国的意义重大。但是,由于经济改革开放速度快、形势复杂,我国目前的税收立法工作进展较慢。因此,尽快完善我国的税法体系框架,成为建立中国特色社会主义法律体系的当务之急。为此,需要抓住增值税立法这一关键,本着"成熟一个、立法一个"的原则,推进我国税法体系框架的建设进程,促进中国特色社会主义法律体系的形成。

关于大病保险的思考

2012年8月底，国务院六部门出台了《关于开展城乡居民大病保险工作的指导意见》。这个指导意见明确了在向城乡居民提供基本医疗保险的基础上，要进一步提高大病患者的医疗保障水平，对解决因病致贫、因病返贫问题有重要作用。

人水和谐 科学发展——新时期水利改革发展的时代特征

当前,全国都在认真学习贯彻＂两会＂和中央一号文件精神,着手实施＂十二五＂规划。加快推进水利改革发展,水利事业面临着难得的历史机遇。这里,我想就水利的改革发展与大家进行学术上的交流与研讨。

由需求管理转到供给管理

2012年6月14日,中国国际经济交流中心举办第36期"经济每月谈",主题为"如何实现稳增长"。全国人大财经委副主任贺铿指出,近期我国经济出现下行是在预料之中的,为应对当前的经济挑战,必须转变观念,由需求管理转到供给管理。具体措施包括:着力扩大消费需求,促进经济自主增长;坚决实行结构性减税;引导银行服务实体经济;认真转变经济发展方式。

基于动态不一致性模型的中国税收授权立法研究

中国现行税法大多为人民代表大会授权、政府机关制定,这种授权立法有其存在的必要性和合理性,但在使用中却出现了过多过滥的问题。授权立法产生的动态不一致性导致政府出台的政策效果大打折扣。文章首先通过证券交易印花税的频繁调整,阐明动态不一致性造成的危害,引申出税收立法权应当向人大适度集中的思考。其次,进一步通过未引入不确定性下的博弈模型分析、引入不确定性下的博弈模型分析和引入投资不可逆性后的分析进行研究。结果表明:政府通过颁布行政法规的方式来制定税收政策容易导致动态不一致性问题的出现,而人大制定的法律能够较好解决动态不一致问题,比政府的行政法规具有更好的承诺效果,税收立法权应当向人大集中。最后是有关实现税收立法权向人大适度集中的具体手段和方法。

十八届三中全会《决定》与国有企业改革

党的十八届三中全会是在一个重要的历史时刻召开的。全会通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》(以下简称《决定》)是指导我国经济体制改革的又一个重大历史性文献。我国的经济体制改革将出现一个全面深化的新局面,国有企业改革也不例外。

积极稳妥提高医保基金统筹层次

2011年实施的社会保险法第64条规定了“基本养老保险基金逐步实行全国统筹,其他社会保险基金逐步实行省级统筹,具体时间、步骤由国务院规定。”但到目前为止,基本医疗保险基金实行省级统筹还没有具体的时间、步骤。除直辖市外,各省(区)职工基本医疗保险基本上是市级或县级统筹,城乡居民基本医疗保险绝大多数是县级统筹。在年初召开的全国医疗保障工作座谈会上,韩正副总理强调,要以积极的心态稳妥推进医疗保险统筹层次的提高。因此,要进一步增强对提高医疗保险基金统筹层次重要性的认识。

制度模式决定管理体制

管理体制是为制度服务的，这是选择新农合管理体制的唯一标准。纵观世界各国的医疗保障制度，无论是发达国家、发展中国家，还是欧美国家或我周边的亚洲国家，医疗保障制度归纳起来主要是三种模式：第一种是以福利国家为代表的由政府直接提供医疗保障的医疗服务模式，如英国的国家卫生服务制度（NationalHealthService）、

做实养老个人账户完善制度模式的研究

养老保险个人账户的＂空账＂运行一直是影响养老保险制度发展和完善的瓶颈,也是社会普遍关注的突出问题。本文提出通过完善基本养老保险制度模式,解决个人账户＂空账＂问题的改革方案：将现行基本养老保险制度分为国家基本养老保险制度、地方养老保险制度、独立的个人账户养老金制度,再加上企业年金、商业人寿保险等,构成我国养老保障的制度体系。

沿着十八届三中全会确定的方向继续推进国企改革

党的十八届三中全会是在一个重要的历史时刻召开的。全会通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》（以下简称《决定》）是指导我国经济体制改革的又一个重大历史文件，我国的经济体制改革将出现一个全面深化的新局面，国有企业改革也不例外。

适应经济发展新常态 深化医疗保障制度改革

2014年12月9日至12日在京举行央经济工作会议，对经济发展新常态做了系统阐述，提出要认识新常态，适应新常态，引领新常态。在新常态下的医疗保险工作具有什么特征，面临哪些问题，是一个应该思考和研究的新课题。