立天下者法——在《政府采购法》座谈会上的发言

《政府采购法》的颁布是社会各界共同努力的结果;集中采购机构作为政府设立的独立机构,要加强自身建设,把法律赋予的任务很好地承担起来;要加强配套法规、规章制度建设,保证法律的有效实施。

产业结构优化的障碍及对策思路

当前,经济发展中的结构性矛盾十分尖锐,迫切需要在进行总量控制的同时,推进结构优化,只有通过完善和深化改革,有效地清除结构优化特别是存量调整的深层障碍,才能切实提高资源配置效率和宏观经济效益,否则,结构矛盾会进一步冲击总量平衡。

从“拨改贷”到股份制

一、“拨改贷”的出发点和目标在“拨改贷”之前,我国的固定资产投资实行的是无偿拨款制度。投资资金安排和项目审批由计划部门负责,资金由财政部门掌握和核销,各行业主管部门负责资金的具体使用和项目建设。这种资金无偿使用,只管投入不管回收效益,资金集中管理的固定资产投资制度是传统计划经济体制的重要组成部分。其致命的弊病在于投资不讲经济效益和微观经济单位活力不足。“拨改贷”使资金由无偿拨付改为有偿使用。

我国资本市场将驶入“快车道”

<国务院关于推进资本市场改革开放和稳定发展的若干意见>意义重大,表现在:1、市场反映强烈,业内人士信心倍增,正在得到积极的贯彻落实,比如多种渠道资金正在或即将进入股市,银行可以对证券公司按规定融资,社保资金提高入市比重,期货管理办法已经颁布等等;2、多层次(主板、创业板、三板,产权交易中心、柜台交易)、多元化(产品市场丰富多彩)的资本市场将加快建设步伐(三个产权交易所开设试点);3、金融业的综合经营将因规制和政策的松动,迈出更加积极的步伐;4、上市公司整体质量、业绩将因规制的不断完善和监管的不断加强而得到进一步提高;5、目前解决股权分置问题正当其时,应当积极拿出魄力、锐气和勇气,付诸行动,不宜再拖,起码不要再积累历史痼疾;6、投资者利益保护将得到加强,但任重道远;7、市场的法律制度和监管继续完善和加强,惩处力度加大,违法者将付出更高成本和代价;8、市场的诚信环境将有所改善.

监督法应对加强人大经济监督工作作出具体规定

审查、批准计划和预算并监督其执行,是宪法和法律赋予人民代表大会及其常委会的重要职权,是人民群众当家作主的重要体现。八届全国人大财经委成立以来,在全国人民代表大会及其常委会的领导下,认真履行宪法和法律赋予的职责,按照中央确定的方针政策和人民代表大会通过的中长期计划的要求,在审查计划和预算并监督其执行中,认真调查研究,抓住关系经济社会发展的重要问题和与人民群众生活密切相关的"热点"问题,积极探索加强审查和监督的有效方法,取得了一定的成效和进步。但是,必须看到,这方面的工作虽然在不断改进,质量也有了提高,但与广大人民的要求相比还有很大差距,集中体现在审查的深度不够,

地方人大常委会加强预算审查监督和经济工作监督取得新的进展

近两年来,各省、自治区、直辖市人大常委会参照全国人大常委会《关于加强中央预算审查监督的决定》和《关于加强经济工作监督的决定》精神,陆续制定了加强预算审查监督和加强经济工作监督的有关法律文件。

抑制严重通货膨胀是当务之急

抑制严重通货膨胀是当务之急俞光远去年以来，我国财税、金融、外汇等项重大改革顺利推进，宏观调控取得成效，国民经济保持快速发展势头。但在经济运行中还存在一些矛盾和问题，其中最为突出的是严重通货膨胀。本文主要就通货膨胀的现状、特点、成因、对策作一粗浅探讨。...

我国财政赤字成因分析

一、我国财政赤字的状况目前,我国通常所说的财政赤字,是指经全国人民代表大会批准的预算赤字。它通常靠向中国人民银行透支即增发货币来弥补。因之又称为“硬赤字”。预算赤字的执行结果是决算赤字。从1979年到1989年。全国财政决算赤字为740.42亿元。其中,中央赤字为857.44亿元,地方结余117.02亿元。但这种“硬”

证券基金立法进行时

证券投资基金法起草小组从1999年成立至今,起草工作历时3年之久,日渐完善。为基金立法,能促进基金业的快速健康发展;给基金以适当的法律地位;有利于基金规范运作;适应加入世贸组织新要求。

证券

银广夏案又添变数 银川市检察院提起公诉又撤回；外商收购国有股和法人股不能流通；央行证监会再出利好联合公布OFII《暂行办法》；

合伙企业和独资企业立法国际研讨会观点综述

1995年11月23日至26日,全国人大财经委、国家经贸委、国家工商局、世界银行驻中国代表处在深圳联合召开了《合伙企业和独资企业立法国际研讨会》。在4天的会议中,专家们探讨了合伙企业法和独资企业法涉及到的一些理论问题,外国专家介绍了各自国家的有关立法情况。特别是针对合伙企业和独资企业立法的有关具体问题进行了深入讨论。大家一致认为,制定合伙企业法和独资企业法(以下简称"两法"),是我国市场主体立法。

英国现行的财税管理体制及议会监督

1997年10月,我有幸参加了国家财政部在英国举办的税收高级研讨班,听取了英国财政部和有关专家讲授英国税制,拜会了英国国内收入署和社会保障署,走访了英国里丁市政府、永道会计公司和苏格兰的牧民家庭,对英国现行的财税制度、社会制度和议会监督等方面有了一定的了解。现将有关情况和主要体会介绍如下:

《证券法》苦等定盘八大因素制约各方意见不一

作为市场经济体系中一个重要组成部分的证券市场,因其具有高收益、高风险、波动变化剧烈、投机性强等特点,尤其需要严格的法律导向和规范。制定证券法,用法律手段约束证券市场各主体及其关联者的行为已形成社会共识,七届全国人大常委会的主要领导同志早在1992年,就决定责成七届全国人大常委会委员、财经委员会委员、北京大学厉以宁教授牵头组织证券法的起草工作。

日本国会的预算审查制度

一、战后日本国会性质的变化二次世界大战前,日本国会并没有实质的权力。战前的日本宪法规定,"天皇是国家的元首",总揽统治权,在天皇之下设立议会。因此,国家的一切大权都掌握在天皇手中,帝国议会只是天皇的"协赞机关",帝国议会通过的法律、条约等,必须经过由元老、重臣组成的天皇咨询机构枢密院审议,并经天皇批准后,才能成立。内阁也只对天皇负责,不对帝国议会负责。显然,议会并没有真正的立法权,也没有其他实质的权力。战后的日本国会,是根据1947年5月30日正式实施的《日本国宪法》建立的,分为众议院和参议院。新宪法规定,天皇只是日本的"

关于当前地方经济立法的情况、问题与建议

7月26日至30日,华北五省(区、市)人大财经委在呼和浩特市召开第八次人大财经工作座谈会。陕西、江西、广西、四川、福建五省(区)人大财经委的同志列席会议。全国人大财经委副主任委员李灏,委员郭志、黄超同志,应邀参加会议。会议着重研讨了地方经济立法问题。与会同志广泛交流了换届以来各地开展地方立法的经验,研究了当前地方立法工作中存在的问题,提出了进一步加快地方立法的措施与建议。一、八届人大以来地方立法步伐明显加快八届人大以来,围绕建立社会主义市场经济体制,各地加强地方立法工作,在人新、事新、环境新的条件下,积极探索,大胆实践,结合本地特点。

关于我国市场主体立法及合伙与独资企业法的调整范围

市场主体立法即有关企业的立法。它关系到企业的发展,直接影响市场运行秩序和效率。加快市场主体立法对于我国市场经济体制的建立和发展具有至关重要的意义。一、我国传统的主体立法及其局限我国传统的企业划分主要是以所有制性质与行业属性为标准的。按照这种标准,企业被分为国有工业企业、农业企业、商业企业、外贸企业、建筑施工企业,集体所有制工业企业、农业企业、商业企业,以及私营企业、个体工商户等等。这种划分方式决定了按所有制性质和行业属性进行市场主体立法的思路,自解放区时期的企业管理规范,到建国初"一化三改"法令,以及六十年代。

法国议会的预算审查制度

财政权不仅是法国议会的一项传统职权,与立法权、监督权并称为法国议会的三大职权;而且,财政权也是法国议会在三大职权中最先获得的一项职权。它是议会限制国王或政府财政的有效手段,也是法国议会的第一传统职权。近代法国议会的历史表明,法国议会的财政权随着法国政治制度的改变而发生明显的变化。在1958年以前的第三、第四共和国时期,议会至上的政治制度使议会的财政权得到强化,议会要对政府预算进行非常全面、细致的审查,实际上掌握了整个国家的财政权;但是1958年的新宪法经全民投票通过后,法国的政治制度由议会制变成半议会、半总统制,总统实际上成为行使国家权力的中心,议会的作用明显削弱,议会的财政权也受到一定程度的限制。目前,法国议会正在寻找有效的措施,来提高议会对国家预算的控制能力。

合伙企业法若干重要问题简介

1997年2月23日,八届全国人大常委会第二十四次会议通过了《中华人民共和国合伙企业法》,这是我国法制工作中的一件大事。目前,我国正在按照社会主义市场经济的要求,合理地构造和规范市场法律体系框架。合伙企业法和公司法、独资企业法、股份合作企业法等法律,都是八届全国人大常委会立法规划确定的规范市场的重要法律。制定合伙企业法对于完善我国市场主体立法,建立社会主义市场经济法律体系框架是必不可少的。由于合伙企业这种组织形式与公司相比。