宋代救荒仓储制度的发展与变化

宋朝救荒仓廪并不仅限于常平、义仓、广惠仓、社仓等专设救荒仓廪,而是范围更广,可以说基本涵盖了宋代所有储蓄粮食的仓廪。大致可分为五大类:一、在京诸仓;二、诸州县仓;三、转般仓(大军仓);四、隶属中央官府的常平、义仓以及由地方临时设置具有常平义仓类似性质的平籴、平粜、州储、均籴、州济等仓;五、民间组织的社仓等。宋代的救荒仓廪制度出现了三个新的变化,即:第一,汉唐以来实施的常平仓制度的'贱籴贵粜'功能不仅主导常平仓系统的运作,而且在宋代特别是南宋时的官民所建仓廪中得到广泛的运用;第二,常平仓、义仓、州县仓出现合流的现象,亦即这三类仓形式上、名义上仍按不同的管理职能有所区分,但实质上已混通,平素都可用作军储,灾荒时节又都可共同承担赈济、赈贷、赈粜的功能;第三,北宋时期的州县仓、南宋时期的桩管米在实施义仓赈济职能方面起着非常重要的作用。