我国城市高质量发展的形势与对策

城市是政治、经济、科技、文化发展的中心,经济高质量发展对城市高质量发展在转变城市发展方式、消除城市病、提高城市品质等方面提出了新的要求。城市高质量发展目前重点关注领域包括加快农村转移人口的市民化;建立房地产长效机制;加强城市更新和城市设计,有序推进老旧小区改造;加强城市基础设施系统化、网络化,提升城市品质。城市高质量发展目标包括转变城市发展方式,建设绿色城市;加强名城名镇名村和历史街区保护,建设人文城市;加强新一代信息技术的应用,建设智慧城市;加强城市应急体系建设,建设安全城市。

论城市治理的人民立场——习近平城市治理思想对北京疏解整治促提升的启示

党的十八大以来,习近平总书记十分关心城市工作,对完善城市治理体系、提高城市治理能力和创新城市治理方式,作出了许多重要指示。习近平总书记关于城市治理的思想内涵十分丰富,具有鲜明的时代特征,是治国理政实践的经验总结,是城市治理理论创新的重要成果,是习近平新时代中国特色社会主义思想的重要组成部分,也是指导做好新时代城市管理和城市治理工作的根本遵循。

新时代我国城市治理的新任务和新方略

城市治理体系和治理能力现代化是国家治理体系和治理能力现代化的重要组成部分。新时代,加强对城市治理新体制、新任务和新方略的研究,显得尤为重要和迫切。

以系统观念推进城市管理体系化建设

部门分割、条块分割和多头交叉管理是城市管理领域存在的突出问题,新时期提高城市管理效能和水平,出路在于以系统观念推进城市管理体系化建设,从部门管理走向综合管理,从小城管走向大城管,建立大城管体系,增强城市管理工作的系统性和整体性;建设城市运行管理平台,提高城市管理的有效性;完善城市精细化管理标准,提高城市管理的科学性;制定城市管理服务综合评价标准,提高城市管理的约束性;提升市民文明素质,提高公众的参与性。

进一步理顺城市管理领域综合执法体制的思路和建议

2015年中央城市工作会议之后,中央决定住房和城乡建设部主管全国城市管理行政执法工作,2021年新修订的《行政处罚法》(以下简称“新行政处罚法”)明确规定在“城市管理”等七个领域实行综合执法制度。这是国家法律中第一次出现“城市管理”一词,反映城市管理领域综合执法(以下简称“城管执法”)具有重要地位。鉴于各地城管执法范围大小不一的现状,有必要按照新行政处罚法的要求,进一步明确城管执法的职责范围,进一步理顺城管执法与住房和城乡建设执法的关系,明确城管执法的新定位。

党的十八大以来城市管理工作的成就与经验

党的十八大以来,党中央、国务院高度重视城市管理工作,加强党委(党组)领导,发挥政府主体作用,推动城市管理执法体制改革,提高城市管理科学化、精细化和智能化水平,取得了重要成就和经验,为“十四五”时期的城市管理工作和2035年基本实现城市管理现代化奠定了坚实的基础。

坚持问题导向,推进低碳城市建设——低碳生态城市相关经济激励政策回顾

生态城市是人与自然和谐的理想城市。“十二五”以来，低碳生态城市从概念走向行动。相关部委推出一系列综合性或专项试点示范，以经济激励政策鼓励体制机制和绿色发展创新，

让“厕所革命”成为城乡绿色发展的重要一环

城市公共厕所是重要的环境卫生设施,新时期的城市公厕规划建设管理要坚持以人民为中心,按照建设宜居、创新、智慧、绿色、人文、韧性城市的要求,继续深化“厕所革命”,更加关注解决民生难题,更加关注提高文明水平,更加关注精细化管理,更加关注绿色发展。力戒形式主义和奢华浪费,多在安全、卫生、除臭、节能降碳和资源化等基本功能上下功夫。

智慧城管平台建设的问题与政策建议——以城市运行管理服务平台建设为例

现代城市需要现代化的城市管理,需要科学的规划、合理的建设、高效的监控、智慧化的管理和服务。城市运行管理服务平台是智慧城市的主要组成部分,也是新城建的重要组成部分,平台建设不仅是实现城市治理体系和治理能力现代化的重要手段,而且是保障城市安全运行、提高城市管理效能、促进经济增长的重要措施。本文梳理城市运行管理服务平台建设的背景、建设要求,分析其当前在体制、机制、技术及投资方面存在的问题,并提出相应的政策建议。

住房和城乡建设领域综合执法的问题和对策建议

住房和城乡建设领域是关系群众切身利益的重点执法领域之一,然而自1997年开展相对集中行政处罚权改革试点,产生城市管理执法行为以来,城市管理执法就与住房和城乡建设领域执法形成两个相对独立的领域。通过梳理住房和城乡建设领域执法工作沿革,分析存在的纵向指导弱化、横向职责分散等问题,从理顺执法体制、明确执法职责、整合执法力量、完善执法体系和协调机制等方面,提出加强住房和城乡建设领域综合执法的建议。

基层综合行政执法改革的问题分析与对策建议

综合执法改革试点以来已经历三个阶段,目前正处在整合审批服务执法资源下沉街道乡镇阶段。基于基层调研梳理综合执法改革中遇到的职责边界不清、集中处罚事项过多、“小马拉大车”、案件移交不到位、查处取证难、配合保障机制不健全等矛盾和问题,推出优先采取配合大部门制改革的部门领域内综合执法为主要路径的改革建议,提出综合执法行政处罚职权划转应遵循依法划转、管理权与行政处罚权相统一、执法高效、有限集中等原则,集中与下方行政处罚权要注重适宜性,重点是针对面上的、处罚简单易行的、技术含量不高的、易反复行为的行政处罚权。

大城管体系的内涵、结构与运行机制

大城管体系诞生于上个世纪80年代中期,随着以城市为中心的经济体制改革的进展和城镇化开始进入快速发展阶段,为了应对城市市容环卫、交通等秩序整治的需要,沿海地区城市和大中城市率先成立城市管理高位协调领导机构--城市管理委员会,市政府主要领导担任主任,下设城管办,协调城市各相关委办局齐抓共管[1]。

城市公厕革命十大发展趋势

近年来,我国城市公厕发展迅猛,各地进展轰轰烈烈,千姿百态。但就厕所的实质来讲,可归结为两个方面:第一方面是厕所健康舒适空间的打造,把它归结为"体";第二方面是人文延伸、城市融合、便民利民、互联网多端口应用等,把它归结为"用"。

建立健全促进住房绿色消费的激励约束机制

统计显示,人均居住支出占我国居民消费支出的23.5%,建筑直接能耗和间接能耗加起来约占社会总能耗的40%。我国既有存量建筑600亿平方米—700亿平方米,其中90%以上是高耗能建筑,单位建筑能耗比同等气候条件的发达国家高出2—3倍。因此,推动住房绿色消费在推进绿色生活方式中占有举足轻重的作用。推动住房绿色消费,除了通过宣传教育促进消费者树立绿色消费理念之外,关键是要建立住房绿色消费的激励机制和约束机制。从住房消费的全生命周期来看,主要包括绿色住房的设计、建造、购买、装修、维修、居住、空置等环节的激励和约束。加大绿色住房的供给。

长三角区域城管执法协作经验及其借鉴

实施区域协同发展是新时代我国重大战略之一。区域间政府公共管理协作是区域协同发展的重要组成部分。近年来,长三角区域率先在城管领域以合作协议、合作备忘录等形式建立合作机制,毗邻地区建立共同管辖区,开展城市管理领域专项整治行动,探索区域间城市管理执法协作的机制和方法,为全国城市管理执法跨区域协作提供有益的经验借鉴。同时,长三角城管执法协作还存在法规标准不统一、执法体制不同、信息共享支撑不足等深层次问题需要进一步研究解决。

深化街镇基层综合行政执法机制创新的建议

党的十八大以来,党中央多次对基层政权在社会治理中的角色定位提出了要求。中共中央办公厅、国务院办公厅《关于深入推进经济发达镇行政管理体制改革的指导意见》《关于推进基层整合审批服务执法力量的实施意见》等文件明确提出,推进行政执法权限和力量向基层延伸和下沉,强化乡镇和街道的统一指挥和统筹协调职责,按照有关法律规定相对集中行使行政处罚权,逐步实现基层一支队伍管执法。将行政处罚权下移给乡镇(街道),对于构建更加简约高效的基层管理体制,夯实国家治理体系和治理能力基础具有重要意义。

依法做好流动摊点规范管理和服务的策略

2020年3月20日《国务院办公厅关于应对新冠肺炎疫情影响强化稳就业举措的实施意见》(国办发〔2020〕6号)要求:支持多渠道灵活就业。合理设定无固定经营场所摊贩管理模式,预留自由市场、摊点群等经营网点。当月,四川成都"五允许一坚持"允许临时占道经营形成热搜。2020年5月27日,央视新闻报道中央文明办主动适应常态化疫情防控形势,在今年全国文明城市测评指标中,已明确要求不将占道经营、马路市场、流动商贩列为文明城市测评考核内容,推动文明城市创建在恢复经济社会秩序、满足群众生活需要的过程中发挥更加积极作用。

重庆市北碚区创新工作机制 深化“大城三管”

近年来,重庆市北碚区积极探索推行“党委统领、政府主导、部门联动、属地负责、社会协同、公众参与”的“2+N”大城众管多元参与模式,营造了共建共享、共管共治的“大城管”工作格局,城市管理精细化、人性化、智能化工作机制不断完善,城市品质明显提升。

改善人居环境,打造健康城市

城市的健康发展是城市经济、社会、文化、环境和管理五个系统各自运行良好,相互之间达到平衡和协调的一种发展状态。2016年10月,中共中央、国务院印发《健康中国“2030”规划纲要》,提出“普及健康生活、优化健康服务、完善健康保障、建设健康环境、发展健康产业”五方面的战略任务。改善城市人居环境是建设健康环境的重要组成部分;健康城市则是推进健康中国建设的重要抓手,要通过健康城市建设,把健康融入城乡规划、建设、治理的全过程,促进城市与人民健康协调发展。