“五社联动”推进社区养老服务体系建设研究

近年来,我国已经初步建立起居家社区机构相协调、医养康养相结合的养老服务体系,但是通过调研发现,在服务对象、服务内容及服务设施等方面,我国的养老服务供给侧和需求侧之间仍存在着结构性矛盾。因此,要建立“五社联动”的社区养老服务体系,进一步转变治理理念,提升社区养老服务领域共治能力;完善相关法律规章制度,实现“法治”保障;有效整合数字化养老服务平台,运用智慧化手段实现“智治”支撑;加强社区养老服务专业人才队伍建设,有效提升服务能力;建立科学有效的社区养老服务质量评估与监督机制以及健全社区养老服务风险控制机制。

中国城乡居民社会养老保险适度水平研究——基于“生存公平”需求的测算与比较

目前,我国的城乡居民社会养老保险是由"新农保"和"城居保"合并发展而来的,已经实现制度全覆盖,但是还存在养老金给付水平过低、地区发展不平衡、缺乏科学增长机制等问题,解决这些问题的关键在于确定养老金给付的适度水平区间,并采取有效措施逐步调整。城乡居民社会养老保险立足于满足居民"生存公平"需求,给付水平不宜过高,也不能过低:给付下限是满足最低生存需要的恩格尔系数标准;给付上限是保证基本生存需求的生活必需品消费水平,目前可按农村居民人均纯收入的60%进行测算。应逐步提高城乡居民养老金待遇,建立养老金正常调整机制,以适度水平为目标平衡地区差距,并不断完善多支柱养老保险体系,促进城乡居民社会养老保险健康可持续发展。

大连市社区社会组织参与社区建设问题研究

培育发展社区社会组织,是社区建设的有效载体,也是创新基层社区治理模式和构建基层社会管理体系的基本途径。近几年,大连市社区社会组织得到了快速发展,并在加强基层党建、提供公共服务、扶贫帮困、维护稳定、丰富群众文化生活等方面发挥着重要作用,但总体来说,大连市社区社会组织存在着"小"、"散"、"不均衡"、"缺人才"、"少参与"、"不规范"等问题,其提供公共服务、推进社区建设的作用还没有完全发挥。所以,政府如何通过推动社区社会组织的发展来加强社区建设是重要的理论课题和实践要求。

搭建服务平台 创新基层社会治理

社会治理创新的重点在基层,如何克服基层社会治理中存在的主体单一、机制不健全、方式陈旧等问题,各地都在探索。大连市西岗区365工作体系在工作理念、多主体参与、组织结构、运行机制等方面进行了有益的尝试,具有研究价值。

“十三五”时期完善大连更加公平可持续社会保障制度对策研究

党的十八届五中全会通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》,重申了党的十八届三中全会提出的"建立更加公平更可持续的社会保障制度"改革要求。"十三五"时期,各地区社会保障建设将主要聚焦在"公平化改革与可持续建设"等方面。"十二五"期间大连社保建设有很多特色与亮点,但是与更加公平可持续社会保障制度发展目标相比,还存在一些亟待解决的问题。"十三五"时期,大连要进一步推进落实社会保障改革举措,整合城乡社会保障制度,缩小城乡社会保障差距,提高社会保障可持续发展能力,推进社会保障服务体系建设以及逐步提高社会保障水平。

推进街道管理体制改革的五个着力点

街道办事处不仅是基层治理的"大管家",也是党和政府联系群众的"桥梁纽带",更是服务人民的"排头兵"。目前街道治理存在机构臃肿、人员庞杂、主体单一、活力不足等问题。对此,要建立健全行政法规、整合机构人员、培育多元社会主体、加大信息整合力度、做实精细服务,推进街道管理体制改革。

新时代党领导城市社会治理机制和方式研究

当前,城市社会治理存在"社会建设严重滞后发展需求、大城市搞得好中小城市搞得差、政府一头热民间一头冷、对社会自治组织发展控制力不够"等突出矛盾,反映出多元主体社会治理协同度不高,缺乏有效统领带动等问题。为此,需要加强党对城市社会治理的领导,探索"雁阵式"党群联动机制和"头雁+梯队+项目"三位一体治理方式,提高城市社会治理水平。

产业园区管理体制创新:改革动因、目标导向与关键问题——以大连市为例

大连是产业园区建设的先行地区和园区经济壮大的典型城市,各类产业园区在推进振兴发展中发挥了重要支撑作用。但是现有园区体制存在很多不相适应的问题。解决这些问题,关键要靠园区管理体制改革。在园区机构设置与职能配置、园区运行管理模式创新、完善园区用人制度和园区评价考核机制等关键问题上大胆改革,采取科学的改革方法,紧紧抓住这次机构改革的有利契机,推动各类产业园区在践行新发展理念、建设现代化经济体系、推进治理体系和治理能力现代化,以及打造国际化营商环境等方面率先取得重大突破,增强招商引资效率,提振实体经济,实现高质量发展。

推进社会治理法治化 规范社会组织发展

党的十八届四中全会提出坚持法治国家、法治政府、法治社会一体建设,社会治理法治化是依法治国的重要组成部分,社会组织作为社会治理的重要主体其依法规范发展是实现社会治理法治化的重要一环,而阻碍社会组织规范发展的制度藩篱仍在,所以,完善制度建设,创新体制机制是社会组织实现规范发展的重要前提和有力保障。

发挥“主体”“主导”作用 提升干部培训的实效性

干部培训是干部队伍建设的重要途径。提升培训的实效性是改进培训的重要内容。案例教学是适应干部培训需求的有效手段,如何达成学员主体作用与教员主导作用的合力,提高案例教学效果是案例教学法研究的重点内容。

大连市被征地农民社会保障模式的构建与完善

大连市在推进全域城市化进程中,对被征地农民的社会保障问题进行了一系列探索,并取得了初步成效。但是,被征地农民的社会保障模式还存在着全市政策不统一、县级统筹层次低、待遇标准差别大等问题,需要在确定保障原则及参保范围、完善管理办法及衔接方式、确定缴费标准及做好基金管理和运营、提高待遇及增长方式等方面进一步完善。

发挥大连市社会组织维稳功能初探

社会组织的发展是化解社会矛盾、维护社会稳定的根本之计和有效手段。在我国进入风险高发的转型时期,虽然大连市社会组织在维护社会稳定方面已经发挥了较为显著的作用,但社会经济发展的不稳定因素增多,其政策倡导功能、化解矛盾功能、社会治理功能等方面仍有不足,因此促进大连市社会组织的发展壮大,化解社会矛盾,维护社会稳定,推动基层民主建设,既是重要的理论课题,也是现实社会的迫切要求。

发挥社会组织在维护社会稳定方面的积极作用——以大连市为例

在我国进入风险高发的转折时期的大背景下,大连市经济社会发展的不稳定因素增多,化解社会矛盾是维稳工作的重点。社会组织的发展是化解社会矛盾、维护社会稳定的根本之计和有效手段,虽然目前大连市社会组织在维护社会稳定方面已发挥较显著的作用,但其政策倡导功能、化解矛盾功能、社会治理功能还没有完全发挥,所以,如何通过促进社会组织的发展壮大来化解社会矛盾,维护社会稳定,推动基层民主建设是重要的理论课题和迫切的现实要求。

中国共产党培养造就青年人才的价值导向与实践路径

中国共产党一向重视对青年人才的培养和使用,坚持党管人才、党管青年原则、坚持“四个面向”的需求导向。实践中,坚持为党育人、为国育才,加强青年人才理想信念教育,明确青年人才培养标准,全面提高人才自主培养质量;深化青年人才发展体制机制改革,树立能上能下的选人用人机制,强化系统化监督监管;以国家战略需求为导向,完善人才战略布局,加强青年人才队伍建设的精准性;优化人才发展环境,实施更加积极开放有效的人才政策,优化人才服务环境,提高人才服务质量,聚天下英才而用之。

大连“两先区”建设10周年:民生保障回顾与启示

今年是习近平总书记做出“两先区”建设重要指示10周年。大连市坚持“民之所盼、政之所向”,持续保障和改善民生,在社保待遇水平、为民办事机制、重大基础设施、脱贫攻坚、养老就医服务、社会治安建设等领域取得标志性成果。保障和改善民生需要持之以恒,在精准把握和执行政策意蕴上多下功夫,加强规划和政策引导,聚焦群众反映突出的矛盾问题,突破制约民生改善的体制机制障碍,把气候环境优势延伸为发展生态胜势,建设宜居宜业现代化都市。

在高质量发展中促进共同富裕:问题辨析与路径探索

在高质量发展中促进共同富裕具有特定的逻辑进路和内在机理,要求坚持以人民为中心和共建共享原则进行推进,在生产和分配上同时入手,注重在高质量发展轨道上保持适度水平调节财富差距,调动各个方面积极性,稳步趋近合意分配水平。推进共同富裕,要科学理解和把握时代背景、目标追求、实现路径,不断做大蛋糕、分好蛋糕,勇于突破束缚共同富裕的体制机制障碍,聚焦解决发展起来以后的问题,持续提高人民群众福祉。

行政审批局改革的现实困境与破解思路

当前,越来越多的地区开始筹建行政审批局,对此应保持高度关注和理性分析,及时研究行政审批局改革实践中存在的问题,明确下一步改革方向。现行行政审批局模式存在"纵横"关系不匹配、审批与监管相互脱离、集中审批适用范围有限、审批权力过于集中、缺乏顶层设计和配套制度等现实困境,下一步行政审批局改革要妥善处理好"手段"和"目的"、"审批"和"监管"、"条"和"块"、"减"和"增"、"试点先行"和"配套机制"的关系,努力探索出深化行政审批制度改革的成熟道路。

论习近平的民生观

民生问题是人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题。习近平总书记的民生观是对马克思主义民生观的继承和发展,是对中国共产党历代领导人民生观的深化,对坚持群众路线和实现中国梦不仅具有重要的理论意义,更具有深刻的现实意义。

持之以恒优化营商环境:背景、困境与出路——以辽宁省大连市为例

习近平总书记在东北振兴座谈会上提出"以优化营商环境为基础,全面深化改革"等六项要求,为东北地区推进营商环境改革,实现全面振兴、全方位振兴提供了根本遵循和行动指南。大连作为东北地区改革开放窗口城市、辽宁自贸试验区最大片区城市以及开放型经济新体制试点地区,在营商环境建设上肩负着更大改革使命和更高发展要求。随着中美贸易摩擦升级以及高标准自贸试验区、"两先区"、东北亚科技创新创业创投中心建设,大连营商环境的挑战和问题也更加突出,市场导向创新试错机制亟待建立,企业投资、人才集聚、政务诚信等关键环境亟待改变。为此,需要采取更大的、更有针对性的体制机制改革举措,推动营商环境实现根本好转。

国家监察体制改革背景下加强民主监督机制创新的对策

民主监督是人民政协的重要职能,是深化监察体制改革的有机组成部分,是加强党的执政水平的制度性机制。当前民主监督存在着与党内监督的统一协调机制不健全,落实机制不完善,激励机制、动态监控机制缺失以及信息反馈机制欠缺等问题。为此,要加强民主监督机制创新,形成监督合力。