中国特色新型高校智库的探索与多维度能力建设——基于华南理工大学公共政策研究院的个案研究

[目的/意义]中国特色新型高校智库建设在全球化背景下迈入蓬勃发展阶段,探讨高校智库的内部治理机制为我国智库体系的创新发展提供可行建议。[方法/过程]采用个案研究的定性分析方法,以华南理工大学公共政策研究院智库建设为具体实例,考察其在中国特色新型智库建设路径上如何打造高端智库,如何通过组织形式与管理方法的创新变革,突破高校智库发展的制度瓶颈。[结果/结论]以"多维度的能力建设"模式作为高校智库的治理之道,科学配置人力、物力、财力等能力要素,在资金募集能力建设层面促进政商学媒多元筹资方式;在知识储备能力建设层面优化智力资源的科学配置;在战略规划能力建设层面塑造国际知名度与话语权体系等举措,为建设中国特色高校智库提供有益探索。

南京信息工程大学气候变化与公共政策研究院简介

南京信息工程大学气候变化与公共政策研究院（ICCPP）成立于2007年，2010年8月被江苏省教育厅批准为第二批江苏高校哲学社会科学重点研究基地，2014年顺利通过江苏省教育厅验收。气候变化与公共政策研究院依托本校国家级重点学科气象学，在本校“开放发展、联合发展”的办学理念引导下，在学校与江苏省教育厅的大力资助下，经过多年发展与建设，取得了显著的成果。

公共政策违常现象及其治理

公共政策违常现象与问题在公共政策全过程各方面、各环节都有可能发生,一般具有悖常性、特殊性、复杂性等特点,往往既悖于常识也悖于常理,既悖于常情也悖于常规,容易既悖于公共政策公共性也悖于公共政策现实合理性,以及悖于公共政策未来趋势性。公共政策违常现象的形成原因是多方面的,公共政策违常问题的影响常常是负面的。由于它不仅影响着社会进步与发展,而且也影响公共政策自身发展,甚至还会导致一些新的社会与政策问题,所以,需要对之深入研究并加以治理。

公共服务合作生产:理论图景与实践模式

20世纪70年代以来,合作生产作为公共服务供给的新模式被引入公共管理实践,并成为公共管理研究的一个重要议题。通过系统梳理相关前沿文献可以发现:合作生产是政府和公民围绕公共服务递送而结成的新型关系和进行的混合活动,包括个人、团体以及第三部门等主体,涵盖公共服务的规划、设计、交付与评估等各个环节;合作生产的理论嬗变内含于从传统公共行政、新公共管理到新公共治理的范式演替,其主导理念经历了从控制参与逻辑、产品主导逻辑向服务主导逻辑和公共服务逻辑的转变;合作生产的实践轨迹映射出政府与公民的角色转向路径,形成了一元操纵型、吸纳安抚型、政社互补型和公民主控型等基本模式。未来,应探索和构建本土的合作生产模式,引导公民积极参与公共服务供给,形成制度化的合作网络,在实践基础上贡献富有中国风格并兼具学科一般性的合作生产理论知识。

金融开放对企业资本结构动态调整的影响研究

以2006~2020年中国沪深A股上市企业为样本,探讨金融开放对企业资本结构动态调整的影响及机制。研究发现,金融开放提升了企业资本结构调整速度,并且这一关系在非国有产权、资产规模小、金融欠发达区域以及出口导向等融资敏感型企业样本中更为显著。机制检验表明,金融开放显著缓解了企业融资约束,进而提升资本结构调整速度。拓展分析发现,当资本结构向下偏离目标值时,金融开放提高了企业通过增加负债、减少权益方式调整资本结构的概率;当资本结构向上偏离目标值时,金融开放提高了企业通过减少负债、增加权益方式调整资本结构的概率。

干部公共服务动机、胜任力与工作绩效关系研究——基于多项式回归与响应面分析的探索

新时代党和国家对广大干部提出了新要求,“想干事、能干事、干成事”为干部队伍建设与管理提供了新方向、新思路。论文整合了公共人力资源管理和公共组织行为学两大学科视角,以公共服务动机、胜任力、工作绩效和“绩效=行动意愿×行动能力”为切入点,对“想干事、能干事、干成事”的概念内涵和内在逻辑进行了解读,提出“多维工作绩效=公共服务动机×胜任力”。进一步地,根据公共服务动机与胜任力的高低组合将干部划分为四种类型,以F省2180名公务员为样本,实证研究表明:第一,“想干又能干”的干部常规型、适应型和主动型绩效最高,“不能干又不想干”的干部这三类工作绩效最低。第二,“想干但不能干”和“能干但不想干”的干部工作绩效介于上述两类干部之间,且前者比后者的常规型绩效更低、主动型绩效更高;但二者的适应型绩效无显著差异。第三,常规型绩效在公共服务动机与胜任力高低组合影响适应型绩效和主动型绩效的过程中发挥了重要的中介作用。研究为深入解读“想干事、能干事、干成事”的深刻内涵提供了新的理论视角与经验证据,也为完善干部选拔培养的制度设计、推进新时代干部队伍建设提供了重要启示。

浙江促进共同富裕财税政策的实证调查及策略选择

总体上看,浙江促进共同富裕财税政策执行效果较好,政策知晓度接近于“较高”水平、政策落地情况处于“中等”偏上水平、政策满意度处于“较高”水平,需要着力破解促进共同富裕财税政策的结构化和体系化、针对性和精准性、具体化和操作化、统一性和协调性、科学性和认可度,以及宣传度和知晓度等主要问题。

一位公共政策专家的汽车检测体验——感受行政审批的秩序维度

建设服务型政府不仅仅态度要好、物理秩序要好、办事程序要好,更重要的是,市场能够做的,政府就不必去做。如果真的这样的话,不仅政府可以精简,公民也可以省很多时间和金钱,何乐而不为呢？按照保养手册,我的车需要每5000公里去保养一次。保养的时候4s店还会对车进行系统检车,如果哪些地方需要维修或者更换零件,就会告诉我,在我同意后对其进行维修和保养。这样做,显然符合汽车的专业标准,而且也是符合市场原则的。

信息资源管理领域数字人文研究特征、研究体系及构建路径

[目的/意义]文章旨在厘清信息资源管理领域数字人文研究现状、研究特征,构建信息资源管理领域数字人文研究体系及发展路径,提高信息资源管理学科在数字人文领域的学术话语权,实现数字人文研究的高质量发展。[方法/过程]以CSSCI数据库中收录的357篇信息资源管理领域期刊论文为研究对象,借鉴扎根理论质性研究范式对文献数据进行整理加工和编码分析,最终得出信息资源管理领域数字人文研究现状、研究特征并尝试分析信息资源管理领域数字人文研究体系构建路径。[结果/结论]研究结果显示,信息资源管理领域数字人文在研究内容、研究技术和数据分析三个方面形成典型的学科特征与研究特色。以数字人文研究特征为基础,结合守正创新的学科发展理念,详细论述了信息资源管理领域数字人文研究体系构建路径,具体包括学科深度融合研究、数据基础设施研究以及数字人文技术研究三个方面。

员工持股计划对资本市场定价效率的影响及作用机制研究

利用2015—2021年中国A股上市公司数据,实证检验了员工持股计划对资本市场定价效率的影响及其作用机制。结果表明,企业实施员工持股计划可以有效提高资本市场定价效率,机制检验表明,企业员工持股计划的实施通过提高企业信息质量和增加分析师关注度来提高资本市场定价效率;进一步分析表明,员工持股人数和比例越高,资本市场定价效率就越高,研究结果能够对中国资本市场的高质量发展提供一定的政策借鉴。

公众对碳减排政策支持度的影响因素研究

气候变化关乎人类生存与发展,是当今世界面临的最大威胁之一。作为全球气候治理的重要参与国,我国持续推进减排降碳制度建设。碳减排政策的成功取决于公众支持,探析公众支持度的影响因素对提升施政效果至关重要。虽然相关文献日益丰富,但经验证据呈现高度碎片化,缺乏对潜在因素的综合性分析。同时针对我国公众碳减排政策态度的研究十分匮乏。基于此,构建了更加系统的分析框架,检视政策信念、气候变化信念、环境心理学特征、情境特征等四类维度共十一个预测因子对碳普惠与碳税公众支持度的作用。杭州市居民大样本调查结果表明,相比于碳税,民众更支持碳普惠,认为普惠制更有效和公平。政策有效性与公平性感知是影响公众支持的两个关键因素,分别解释了15.4%和17.1%的碳普惠支持度方差,21%和20.2%的碳税支持度方差,其他因素作用较弱,解释力仅在0.1%至1.1%之间。上述发现对我国碳减排政策研究与实践具有重要启示。

智库专业化建设与公共决策科学化——当代公共政策发展的新趋势及其启示

专业化是智库的本质特征和最大优势,数据中心和实验室是智库专业化的技术基础或平台。数据分析、行为实验、模拟仿真和循证检验构成当代公共决策链条的重要环节,也是全球公共政策理论与实践发展的新趋势。当前中国特色新型智库的专业发展取得了一定进展,但专业化基础还比较薄弱,数据中心和实验室建设相对滞后。必须顺应当代公共政策实践发展的新趋势,从推动政府决策流程再造,健全组织管理保障体系,加快数据中心建设和使用,加强实验室建设和利用以及推广循证决策新模式等措施入手,夯实新型智库发展的专业化基础,提高我国公共决策的科学化水平。

中国政策科学的学科建构--改革开放40年公共政策学科发展的回顾与展望

中国政策科学是在改革开放中成长起来的一个特殊学科。回顾改革开放40年中国政策科学学科的发展历程,审视学科发展的成效与不足,中国特色政策科学发展仍拥有广阔的未来。因此,必须顺应中国特色社会主义建设进入新时代的历史性转折,把握当代科学技术发展趋势以及公共政策学科发展的内在逻辑,推进中国特色政策科学的话语、理论和学科体系建设,以适应新时代迅速变化着的中国公共政策实践发展的需要。

中国公共政策的话语指向及其演化——基于改革开放以来历次党代会报告的文本与话语分析

话语体系构建是中国特色政策科学建设的重要组成部分。文本尤其是重要的政策文件对于政策话语分析具有重要的价值。以改革开放以来的历次党代会报告文本为研究对象,采用文本分析软件进行词汇挖掘,汇总报告中的高频词汇以及各个报告中的高频词汇,对文本及话语的内容进行分析,可以揭示改革开放四十年来中国公共政策的话语指向及其演化轨迹。

地方环境治理创新如何进入国家政策议程——“二阶耦合”框架下对河长制的案例分析

推进中国式现代化的进程中,理解中国环境政策议程是推进社会主义生态文明建设的重要议题。基于修正多源流理论后所构建的“二阶耦合”分析框架,梳理河长制这一具有鲜明中国特色的环境政策从地方探索上升为国家行动的过程,有助于揭示中国环境政策议程设置的运行逻辑。研究发现:第一阶段,以无锡河长制为代表的政策创新暂时缓解了地方层面的水环境治理难题,但就全国而言,河长制所涉及的问题流、政策流、政治流只是达成了多元的局部耦合,因此其依旧停留在地方扩散和探索阶段。虽然如此,河长制的一阶局部耦合也赢得了中央政府部门的注意,驱动了国家议程设置。第二阶段,全国不同情境下的水治理问题依然突出,居于主导地位的政治流则发生了明显变化,持续的地方探索和央地互动促使政策流实现根本性重构,加之中央政策倡导者的积极行动,从而促使三流完全耦合,河长制上升为国家政策,并开始面向全国推广。由于中国国家治理具有高度复杂性和多元情境性的特征,河长制案例所示的“二阶耦合”体现了“松散耦合”的理论价值,为理解中国政策过程中的弹性和适应性提供了新的理论视角,也为完善我国环境治理体系和推进生态文明建设提供了有益的理论参考。

全过程人民民主的公共价值意蕴与实践路径

发展全过程人民民主,关系到我国高质量发展整体战略布局的顺利实施。在国家治理实践中,全过程人民民主承载着公共价值创造的应然逻辑。具体而言,识别人民需求是人民权益高质量实现的价值起点,解决公共问题是公共权力高质量运行的价值目标,共享发展成果是公共利益高质量分配的价值归宿。然而,个性化需求与标准化服务、个体理性与集体理性、科层治理与民主治理等多重张力关系引发的公共价值失灵,成为全过程人民民主发展的关键障碍。在推进国家治理现代化的新征程中,需要迈向公共价值治理的创新实践,引领全过程人民民主发展。为此,应创新服务式治理,回应人民群众的价值诉求;发展协商式治理,破除集体行动的价值困境;推进合作式治理,促进效率与民主的价值融合。

复杂性公共政策:范式变迁、研究框架与展望

随着全球化和社会多元化的发展,各类组织的外部环境充满不确定性和复杂性,决策风险急剧上升,导致公共政策过程愈发复杂。社会系统的复杂性得到越来越多的学者重视,复杂性理论的研究如雨后春笋般出现。与传统公共政策不同,复杂性公共政策更加关注系统构成、环境氛围和组织变迁等动态复杂因素,可为公共政策研究提供全新的视野和研究范式。本文通过梳理复杂性公共政策的研究进展与演进逻辑,识别传统公共政策的困境,分析公共政策范式变迁的必然性与趋势,探讨复杂性公共政策研究的范式变迁动因、理论研究框架及其在公共政策领域的适用性,展望复杂性公共政策的未来,以期为公共政策研究寻找新的理论基础,提供新的思想启迪。

中国县域:一个研究框架

考察中国县域的高质量发展,应当将其置于县域现代化的总体框架中进行,关注县域发展中的现代化要素。整体来说,一个国家或地区的现代化,核心的问题是实现免于匮乏的自由和公共参与的责任,这也是开展县域研究的落脚点。在县域现代化的目标之下,可以围绕县域展开“解剖学”“类型学”和“空间学”的深度研究,全面呈现县域研究的核心结构、分化类型和区域形态。县域解剖学着眼于从结构化的角度剖析县域经济、县域治理、县域公共服务和县域社会。县域类型学强调县域之间的巨大差异,将县域分为“稳定极”“发展极”“创新极”三种类型。县域空间学则尝试区分县域和乡村、县域和城市。最后,县域研究应当回到区域平衡发展的主流命题上,重新理解区域失衡与再平衡的逻辑。

全过程人民民主融入基层治理的影响因素与提升路径研究——基于40个案例的QCA定性比较分析

全过程人民民主坚持人民至上,其全链条、全方位、全覆盖的结构特性与基层治理具有高度耦合性,并贯穿于基层治理的各个环节,对基层民主与基层治理现代化建设具有重要意义。因此,为探究单一因素和组合因素如何影响全过程人民民主与基层治理互融互嵌的问题,以2023年40个基层治理地方实践典范为样本,采用QCA的研究方法对全过程人民民主融入基层治理的影响因素和驱动路径进行实证分析。研究表明:单一因素并不构成结果发生的必要条件,但“自治组织参与”对结果发生具有普遍作用;“群策群力型”“制度响应型”“数智赋能型”三条路径可促进全过程人民民主与基层治理互融互嵌。当前,应激发基层群众参与活力,将制度设计与需求导向紧密结合,构建数字技术赋能的长效机制。

气候变化与生态文明:对话与沟通 第三届气候变化与公共政策国际学术会议成功召开

2013年l0月26日上午．第三届气候变化与公共政策闻际学术会议在南京信息工程大学逸夫楼学术报告厅隆重开幕，中国气象局国家气候中心副主任巢清尘研究员、