老龄社会与公共政策转变

随着人口老龄化成为中国社会的常态,中国社会经济发展的规划与实施都将在这一前提之下进行。本文以公共政策的视角重新审视中国人口老龄化,以期为推动老龄社会的公共政策转变构建一个初步的分析框架。政府应对人口老龄化应首先寻求行政管理体制上的突破,这是推进公共政策转变的首要保障。在此基础上,就个体的微观层次而言,老龄化政策应将个体生命周期的不同阶段和人口结构的各个层次联系起来考虑,并致力于创造出支助性的社会、经济与文化环境;就群体的中观层次而言,老龄化政策应增强能动性,使老龄化问题成为全民参与的主题,帮助老年人群体更好地参与社会发展过程、共享社会发展成果;就国家的宏观层次而言,老龄化政策应支持中国经济的可持续发展,这是中国社会在老龄化前提下继续良性发展的重要保障。

我国突发公共卫生事件应急处置政策变迁:2003—2013年

2003年SARS疫情以后,突发公共卫生事件应急处置工作得到高度重视,相关政策文件也在逐步完善。本文系统检索了我国十年来颁布的近百项国家层面的突发公共卫生事件应急处置政策,并从应急预案制订、应急队伍组建与培训、应急物资保障、信息报告要求、现场处置分工、应急评估工作和治理方式七个方面进行政策变迁分析。研究发现:十年来,突发公共卫生事件应急处置政策逐步细化,详细规定了应急预案的内容;明确了应急队伍构成和队伍培训工作内容;加强了应急物资保障制度的建设;明晰了应急现场处置各方职责;逐步重视应急处置的评估工作。但突发公共卫生事件应急处置仍以被动治理为主,且相关政策缺乏操作性,物资配备标准适用性差,时效性差。需及时转变理念,完善更新突发公共卫生应急处置政策及相关规范、标准。

基于人口流迁视角的城市公共安全问题研究

安全是城市发展的物质基础,也是城市发展的制约条件。目前在我国社会转型和快速城市化的背景下,城市人口发展所面临的风险呈现出多元化特征,人口流迁与社会融合逐步成为影响城市公共安全的重要的软约束因素,特别是流动人口的边缘性特征和"半城市化"状态,对城市公共安全带来了一定影响。应该从政府宏观政策驱动与合理制度安排、社区微观支持、营造良好社会氛围以及提高农民工的自适应能力等多个方面,共同推进流动人口社会融合、构筑安全的城市环境。

社会政策性别中立背景下我国老年人口自理预期寿命变动分析——基于2005和2015年全国1%人口抽样调查的实证研究

利用2005年和2015年全国1%人口抽样调查中有关老年人口健康状况的数据,采用生命表技术和Sullivan法估算了60岁及以上老年人口分性别的自理生命表,从社会性别视角对男女性老年人口自理预期寿命的性别差异及变动趋势进行分析,得出结论:2005-2015年,我国男女性老年人口的自理预期寿命伴随平均预期寿命的延长而同步增加,并且自理预期寿命占余寿的比重均在增大;然而,女性老年人口自理预期寿命占余寿比重低于男性,这种性别差异虽然随时间推移在缩小但仍未消除,尤其是高龄老年妇女的健康劣势较为突出。结合目前性别中立或盲视的老年福利政策,健康需求更大也更长期的老年女性实际的公共收益却比老年男性少,也因此,老年福利政策的制订与实施应当纳入性别意识。

国外突发公共卫生事件应急处置体系及对我国的启示

通过对突发应急工作较完善的美国、亚洲自然灾害较频发的日本以及与我国国情相近的印度突发公共卫生应急体系的系统梳理,明确各国突发应急处置的应急组织体系、运作机制和保障措施等,并总结其特点。结合我国突发公共卫生事件应急处置实际工作中的问题,提出可供我国突发公共卫生应急处置工作的借鉴之处:健全法律依托;加强统一领导,分级负责,综合协调;全面危机教育;完善防护网和监测系统;动态性管理理念。

当前我国家庭变迁与家庭政策领域的认知误区

本文反思了将中国家庭变迁模式简单归结为核心化的做法,阐述了"家庭功能网络化"现象,并从一定程度上反驳了"家庭功能弱化论"。在此基础上,本文剖析了当代家庭政策研究实践中的三类理解偏差或误区:误认为中国人口政策已经蕴含了家庭政策,而现有人口政策与家庭政策更多体现为互补关系;现有制度安排较多关注"多生"却忽略"善养",存在政策错配的风险;"家庭自立自强论"和"政府全能全责论"各行其道,缺乏对具体政策问题的具体分析。文章最后给出若干政策建议。

台湾民众认同问题的历史与现实——以大陆台商社会认同的实证研究为例

两岸关系研究语境下台湾民众的"认同"有其特定的内涵,对台湾民众认同的研究要运用多种学科视角进行观察分析,其中从社会学角度对台湾民众"社会认同"的研究有助于较为客观地把握当前两岸关系及民众心理变化的脉动。基于此认识,首先从纵向角度梳理了台湾民众认同问题的产生及其"国家认同"意识的变迁;接着着重分析了20世纪50年代以来台湾民众认同变化的主要影响因素;然后从横向角度,以对2008年以来福建台商社会认同的实证研究为例,描述台湾民众复杂的社会认同现象及正在发生的微妙变化;最后提出"在绵密的两岸双向交流中夯实台湾民众认同的社会基础",构建两岸共同认同,为两岸关系和平发展提供新的动力源。

国家级新区基于人口发展的教育资源配置研究

以浦东新区为例,研究国家级新区人口发展对教育资源配置的影响,探讨中国城市化进程中如何高起点规划教育公共服务布局。研究结果显示,浦东新区的人口发展态势表现出人口规模急剧扩大、人口密度呈阶梯状分布、流动人口流向低密度外围区域、老龄化程度与流动人口反向分布、学龄人口区域分布不均衡等特征,而浦东新区的教育资源现状存在总量增长和空间分布差异并存、不同类别发展失衡等问题。归纳出国家级新区在教育资源配置方面需要处理好几个与人口相关的问题:人口总量快速增长与教育资源不足问题、人口年龄结构变化与教育资源结构性适应问题、人口导入空间次序与教育资源空间布局问题、人口构成空间差异与教育资源分层次倾斜问题。

老龄化背景下“时间银行”制度区域统筹发展路径研究——基于上海市的调查研究

“时间银行”制度可成为引导和支持现代家庭继续且更好地发挥养老及抚幼功能的重要举措,有必要建立并完善“时间银行”的区域统筹,进一步发挥其积极作用。要确立政府的主导性,由市级政府部门领导并制定政策;要保证“时间银行”在地区间可流通,以家庭为单位共享时间银行的义务与权益;要拓展参与和收益人群,注重吸纳低龄老年人口、城镇失业人口等潜在重点参与人群;要将照顾老人和照料小孩相结合,利用老年人力资本同时解决托幼问题;要构建“时间银行”数字化互联网平台,对参与者和受益者、志愿服务内容、基层社区组织等进行统一化、网络化、标准化管理。

公共政策视角下的中国人口老龄化

人口老龄化将成为人类社会的常态,它所带来的挑战更多地源于老化的人口年龄结构与现有社会经济体制之间的不协调所产生的矛盾,这使公共政策调节成为必须。仅仅调节人口政策、仅仅调节针对老年人的政策或某一部门的政策都不足以全面应对人口老龄化,而应当以社会整合和长期发展的视角来重构当前的公共政策体系。在重构过程中,不仅要统筹人口系统与其他社会系统的关系,而且要统筹短期目标与中长期战略的联系。因此,应建立一个权威的常态统筹机构,并结合中国的国情,重新定位老年人的社会角色、解决老年人养老的现实问题、支持老龄化社会的可持续发展。

老年消费新认识及其公共政策思考

我国老年人口群体的消费模式正在发生显著的变化:老年已成为生命周期中消费水平较高的人生阶段,当前我国老年人均消费已超越全体居民人均消费;老年消费与全体居民消费在构成上各有侧重,食品与医疗消费是老年消费的重头;老年消费具备年龄和城乡等人群分化特征,也存在"新老人"的消费模式逐步代替"老老人"的代际更替效应;老年消费的未来走势受年龄效应与代际效应的共同影响,老年消费中的公共财政开支将随老龄化深入和公共福利制度的完善逐步提高。老年消费集多元性、变化性和公共性于一体,可成为经济增长和社会进步的新动力,其对社会运转产生的压力可以通过公共政策的调整来解决。如,明确公共政策推进多支柱老年经济保障,依托公共政策调整实现老年人口由"消耗者"向"生产者"的转变,以及调整公共政策的服务内容与服务方式等。需要改变传统观念对老年消费问题的固有认识,通过供给侧的改革推进老年产业的发展。

共生哲学论纲

为了从共生视角哲学阐述人类社会的历史生存和发展,提出并探讨了共生哲学的共生存在论、共生价值论、共生伦理学、共生发展观等基本范畴和理论体系。分析认为,共生存在论主要是以共生关系为本体的共生哲学本体论;共生价值论追求主体间和谐共生的价值取向;共生伦理学包括共生正义和共生责任两大观念,实现社会福利的提升;共生发展观主要包括共生关系的改善、共生秩序的改良和共生结构的优化等内容,实现各种和各个层面的文明共生发展;面对当下的时代困境和文明危机,基于共生视角重新审视哲学中的主体性、价值论、伦理学和发展观等问题而提出的共生哲学,为思考社会现象和问题提出了独特视角和分析维度。

农民工社会保障:模式评价与路径选择

目前我国实施的农民工社会保障制度主要集中于社会保险领域。在实践过程中发展起来的四种模式,在项目构成、缴费主体、政策理念、制度运行效果、适应人群和可持续性方面各有特点。与农民工的高流动性相适应,现阶段应分层次、差别化地解决农民工社会保障问题,主要表现为农民工参加社会保险所遇到的社保关系跨地区接续困难和保险待遇受损等现实问题。

转型期农村留守儿童发展问题的困境与突破——基于社会环境因素的理性思考

"农村留守儿童",作为一种社会事实性的存在,是中国城乡二元体系松动的一群"制度产物"。随着社会发展的转型,农村留守儿童越来越得到关注,尤其是他们的发展问题。留守儿童发展问题的影响因素众多,但社会环境因素却是其中的重要因素之一。农村留守儿童发展的社会环境影响因素主要包括:社会治理体制、农村社会经济环境、农村社会文化环境、农村社区教育四个方面,而如何针对上述四个方面的困境,理性思考具体的突破对策,将有助于留守儿童的健康发展。

住房套数对城镇家庭消费结构的影响研究

本文根据拥有住房的套数,将城镇家庭划分为城镇无房家庭、城镇刚需家庭和城镇投资家庭。通过重新编制2012年地区投入产出表,构建投入产出价格模型得到QUAIDS模型中的消费品价格数据,然后采用CFPS2014数据,在QUAIDS模型中加入反映家庭拥有住房套数的人口特征变量,研究住房套数对城镇家庭消费结构的影响。最后,本文还利用补偿变动方法研究住房套数对城镇家庭福利的影响。研究结果表明,为了优化居民消费结构和提高居民福利,政府制定住房及消费政策时应该首先关注城镇无房家庭。

金融加速器对住房市场财富效应的影响研究

本文拟以新凯恩斯主义经济理论为基础,在DSGE模型中的缺乏耐心家庭和住房开发企业两个部门中引入信贷约束考虑金融摩擦,以研究金融加速器对住房市场财富效应的影响。模型结果表明:(1)贷款价值比的降低能使货币政策很好地达到稳定住房价格泡沫的目标,从而有效防范金融系统性风险。(2)贷款价值比的降低会使外生冲击对住房市场的财富效应影响更显著,从而能有效防范经济硬着陆风险。(3)金融加速器的引入使房价收入比对通货膨胀冲击和货币政策冲击的脉冲响应十分敏感。

老年消费新认识及其公共政策思考

一、我国老年消费的特征事实 （一）老年是生命周期中消费水平较高的人生阶段 借助CHARLS数据，我们测算得到，2011年我国老年人均消费开支约1．18万元。同年全体居民人均消费开支约1．03万元。而CHARLS甘肃与浙江两省的跟踪调查数据也对这一结论予以了验证．2008年和2012年两省的老年人均消费水平均高于两省的全体居民人均消费水平。这一事实表明，当一个社会中老年消费群体数量增加，并不会导致居民消费水平因此而下降，居民消费市场反而会因人口老龄化进程的加深而需求扩大。

银行信贷对住房市场财富效应的影响研究

本文在DSGE模型中引入商业银行部门,且考虑商业银行的融资约束,以研究银行信贷对住房市场财富效应的影响。研究结果表明:一是银行信贷的引入能使货币政策很好地实现稳定住房价格泡沫的目标,从而有效防范金融系统性风险。二是银行信贷的引入会使外生冲击对住房市场的财富效应影响更不显著,从而不能有效防范经济硬着陆风险。三是银行信贷的引入使房价收入比对住房偏好冲击和通货膨胀冲击的脉冲响应十分敏感。

中国智慧养老内涵及发展模式研究

在数字经济新技术的驱动下,中国智慧养老应用场景进一步明确与丰富,智慧养老呈现精细化发展趋势。然而,智慧养老作为新兴业态尚处于初级探索阶段,其培育和发展仍面临智慧养老的定位、老年群体的电子接纳度以及隐私伦理等挑战。因此,应审时度势,积极探索一条具有中国特色的智慧居家养老服务道路:明确智慧养老在当前养老服务体系中的定位,树立“人文型智慧养老”的理念,智能技术的发展需充分考虑老龄化过程中不同的生命周期阶段,充分发挥政府在养老智能技术发展与推广中的作用,加强针对数据开放的法规、政策和标准的制定举措。