定量分析方法在公共管理学研究中的应用

定量分析方法的应用是公共管理学研究走向成熟的标志。通过对《公共管理学报》2004年至2010年载文采用内容分析法,对应用定量分析方法文章的数量变动、文章作者学科背景及研究主题等方面进行了详细的研究,发现我国公共管理学研究应用定量分析方法有上升的趋势,同时也存在着不足。促进学科发展的根本是应注重对公共管理学专业定量分析能力的培养。

定量分析能力的培养与中国公共管理学的发展

定量分析方法的应用是公共管理学研究走向成熟的标志，促进学科发展应注重对定量分析能力的培养。本文在肯定我国公共管理学取得进步的同时，指出了定量分析能力培养方面的问题和不足，从方法论的意义上为促进中国公共管理学科的发展和完善提供参考背景和思路。

“新公共管理”与中国公共管理的理论建设

目前 ,作为西方特定时空产物的“新公共管理”理论已对我国行政学界理论发展的方向和管理者的行为方式产生了不容忽视的影响。对这一理论 ,我们既不能全盘、直接地移植 ,亦不可消极地加以排斥 ,而应立足于中国公共管理的实践 ,按照我国公共管理理论发展的独特理路 ,在深入研究和批判的基础上 ,有选择地撷取其精华 。

超越新公共管理——基于政治层面的思考

新公共管理运动将官僚制政府的弊端归结为政府组织结构、管理技术以及运行方式 ,试图通过引入私营企业的组织结构、管理技术以及市场化的运作方式来解决这些弊端。但新公共管理的批评者通过对这种“管理主义”改革方式的黯淡前景的理论分析 ,并历数各国改革经历证明此种改革方式的限度 ,指出新公共管理改革的失效不仅源自其改革措施的缺陷 ,更源自它忽视了官僚制政府弊端的政治表现。以丹哈特和格利夫为代表的后新公共管理学者主张改革应该针对官僚制政府政治层面缺陷进行。这种从政治路向出发的主张将为官僚制政府改革开辟一条新的途径。我国的行政管理理论与实践都还缺乏对政治问题的思考 ,后新公共管理的改革模式对我们的行政体制改革有着重要的启发意义。

经济理性与新公共管理

新公共管理是当代西方政府改革中出现的政府管理新模式,主张运用市场竞争机制和借鉴私营部门的管理来提升政府绩效,是经济理性在公共领域的传播和对传统公共管理的改革。这场改革的理念主要源自20世纪70年代以来经济学理论的新发展,特别是公共选择理论和新制度经济学。因此,通过对新公共管理所依托的经济学理论的考察,剖析经济学对新公共管理理论和实践的影响,有助于进一步理解经济学对于新公共管理的意义。

英国公共管理的教育和研究

英国公共管理的教育和研究都发端于公共行政范式。伴随20世纪70年代末的新公共管理运动,英国公共行政范式面临严重危机,到90年代逐渐被公共管理范式所取代。英国公共管理教育具有明显的技能和实践导向,在课程设置和教学方法上与一般管理教育日益趋同;而英国公共管理研究则立基于经济学和管理学之上,中央和地方的公共治理问题成为目前英国公共管理领域的主要议题。

反馈系统对策生成实施三步法——以医疗资源管理子系统为例

社区与乡镇医院医疗资源缺乏导致省部级医院过度拥挤、老龄化带来的医疗资源配置压力和看病难、医疗政策实施存在信息与物质延迟等问题都是当前我国医疗资源管理子系统中存在的突出问题。如何有效管理医疗资源是我国医疗管理部门面临的重要任务。本文利用反馈系统三步分析方法,首先建立医疗资源管理子系统的流率基本入树,然后建立流图模型和强简化流图模型,接着进行反馈环计算,得到我国医疗资源管理子系统中存在11条反馈环,基于11条反馈环,提炼出医疗资源管理子系统的制约变量集合。通过消除制约变量,提出消除制约医疗资源管理子系统发展的对策及实施建议。

突发性公共卫生事件应急管理及政策分析

本文采取实证研究的思路,通过规范分析和经验考察,讨论了我国现行突发性公共卫生事件应急管理公共政策在3个层面上的不足之处,并初步解释了潜在的原因,进而就应急管理及其相关公共卫生政策提出建议。

我国政务微博参与公共管理的作用机理和条件初探

政务微博是现代网络技术与建设服务型政府、创新型政府、诚信政府的有机结合。政务微博通过其先天性优势、"蝴蝶效应"和"长尾效应",对公共管理形成独特的作用机理,对社会管理创新与公共管理效能的提高意义重大。政务微博参与公共管理的有效性取决于四方面的条件,即政府机构、官员在参与过程中能否充分发挥各自的角色作用,体察民情民意,实践网络问政;能否有针对性地将不同类型的政务微博应用到公共管理实践,以避免政务微博内容的形式化;开展政务微博的制度保障机制是否健全,以规避政务微博应用主体不作为等行为;能否以先进经验和方式为指导,以明晰政务微博参与公共管理的思路。

我国公共管理类专业人才培养模式改革研究

当前我国经济社会的发展及公共管理专业教育发展中出现的问题,要求我们改革原有的人才培养模式。我们可通过制定科学的培养目标、优化教学内容、改进教学方法、加强师资队伍建设等途径,改革和完善具有中国特色的公共管理人才培养模式。

论我国公共部门危机预警组织系统的建构

在风险社会中,危机随时可能爆发,这就要求公共部门建构有效的危机预警组织系统。目前我国公共部门危机预警组织系统存在不少漏洞,难以有效地预防各种危机。因此,我们提出,将分类管理机制与层级管理机制结合,建构一种权责明确、组织严密、信息畅通的网络状的危机预警组织系统。这种组织系统以地方政府操作为主,强调多方协作,能增强危机预警部门信息聚合的能力以及提高我国公共部门的危机预警能力。

超越新公共管理——基于政治层面的思考

新公共管理运动将官僚制政府的弊端归结为政府组织结构、管理技术以及运行方式 ,试图通过引入私营企业的组织结构、管理技术以及市场化的运作方式来解决这些弊端。但新公共管理的批评者通过理论分析对这种“管理主义”改革方式的黯淡前景做了预测 ,而许多国家的改革经历也证明了此种改革方式的限度。新公共管理改革的失效不仅源自其改革措施的缺陷 ,更源自它忽视了官僚制政府弊端的政治表现。以丹哈特和格利夫为代表的后新公共管理学者主张改革应该针对官僚制政府政治层面缺陷进行。这种从政治路向出发的主张将为官僚制政府改革开辟一条新的途径。我国的行政管理理论与实践都还缺乏对政治问题的思考 ,后新公共管理的改革模式对我们的行政体制改革有着重要的启发意义。

社会和谐语境下的地方政府社会管理职能解析──基于社会公共事务的划分

社会公共事务的界定及其划分是界定政府社会管理职能的前提和基本依据。地方政府社会管理职能可从三个层面来解析,一是基于社会公共事务的"板块"划分,二是基于社会公共事务的外部效应边界划分,三是基于社会公共事务的性质划分。

论新公共服务理论对新公共管理理论的传承与超越

根据库恩的科学范式转换的观点,目前公共行政领域的两种范式:新公共管理范式和新公共服务范式。两种范式的关系并非替代而是传承与超越的关系,这种关系可以通过他们对理性的关注、对参与的关注、对组织弹性化改革与放松管制的态度的比较来说明。了解两种范式的关系对于解决我国目前建设服务型政府中的一些理论和实践困惑有指导意义,提示我们对新公共管理的成果是批判继承而不是抛弃,最终实现公平、公共利益和效率效能价值的统一。

公民意识:公共管理范式转换的根本动力

公共管理领域的范式转换从传统公共行政到新公共管理再到新公共服务,在整个范式的变迁过程中,公民意识的成长是其最为根本的促动因素。

基本公共服务均等化满意度测评体系的建构与应用

顾客满意度测评作为新公共管理理论和新公共服务理论的核心理念，自引入到我国后，总体上经历了从借鉴到国内模型构建再到实际应用几个阶段。我国学者在这一方面的研究已取得了重大进展，但同时仍然存在着一些亟待解决的问题，主要包括两个方面：一是我们的研究还处于探索期，没有确定一个公认的科学模型，特别是结构变量及其作用方向需要根据我国实际情况加以确定；二是相关调查问卷还有待进一步科学化。因此，本文特以基本公共服务均等化这一特定的政策内容为载体，从模型构建和调查问卷的角度切入对基本公共服务均等化的满意度测评体系进行宏观的技术建构和设计，以期为我国公共服务满意度研究提供一个测评框架。

亚里士多德“城邦善与公正”思想对现代公共管理的启示

亚里士多德对城邦善与公正的探索,为现代公共管理提供了取之不竭的道德资源。阐述了以城邦善的伦理精神建构公共管理,以公正的基本原则实现公共管理的观点,这对现代公共管理有着深远的启示,特别是在建设社会主义和谐社会的今天,具有重要的理论意义和现实意义。

中国政府委托代理关系中的代理人危机

在垂直集权的人事行政体制和以党政领导为权利核心的"行政预算体系"下,地方领导官僚实际成为政府间委托代理关系的实质要素。信息不对称和中央地方官僚的目标函数的冲突与共容,引发地方官僚在自身效用最大化驱使下的信息操纵、逆向选择、道德风险、应声虫行为、短期投机行为等代理人危机。

从发展型政府到公共服务型政府——以浙江省为个案

发展型政府陷入困境以及科学发展观的提出 ,要求政府在社会主义市场经济体制已初步建立的新历史条件下 ,必须适时实现角色的转型 ,由发展型政府转变为公共服务型政府。浙江经济社会的改革与发展 ,既推动了浙江政府职能的转变 ,又为浙江公共服务型政府的建立提供了可能性。全面推进依法行政、建设法治政府的要求为浙江省进一步全面履行政府职能。