警务发展战略视阈中的大数据建设——基于苏州公安机关探索实践的思考

警务大数据建设既是警务现代化战略的重要组成部分,也是其重要的实现路径。警务大数据建设的有效推进将对警务改革创新的深化和警务发展质态的提升产生重大影响。公安机关需要从战略高度上认识、重视和布局警务大数据的建设与运用,从而不断推动公安事业的良性发展,并由此实现地区之间、警种之间的合作共赢。

突发重大公共事件中公安民警国家认同与职业认同建构研究——以抗击新冠肺炎疫情为例

2020年9月8日,全国抗击新冠肺炎疫情表彰大会在北京人民大会堂隆重召开,习近平总书记发表重要讲话强调:"伟大抗疫精神,同中华民族长期形成的特质禀赋和文化基因一脉相承,是爱国主义、集体主义、社会主义精神的传承和发展,是中国精神的生动诠释,丰富了民族精神和时代精神的内涵。"全国人民强烈的国家认同和各行各业高度的职业认同,是取得当前抗击新冠肺炎疫情斗争重大战略成果的强大动力。公安机关作为维护社会稳定的专门力量,在抗击新冠肺炎疫情的过程中担负着重要使命。表彰大会上,习近平总书记特别向为这次抗疫斗争作出重大贡献的公安民警致以崇高的敬意。这不仅充分肯定了疫情发生以来公安战线为疫情防控工作所付出的巨大努力,更为公安机关坚决打赢疫情防控阻击战注入了强大的精神动力。

隐私的数据化趋势下人脸识别技术法律问题研究

在大数据时代下,人脸识别技术发展迅速,人脸识别摄像头遍布大街小巷,该技术在顺应了隐私数据化发展趋势的同时,也对公民的个人隐私产生了威胁。数据隐私化是隐私数据化发展的必然要求,其核心要义在于找到公共利益与个人隐私权益保护的平衡点。在实践中由于缺乏制度化建设、现有法律法规体系不完善;个人隐私让渡虚位和公共隐私保护缺位存在着种种问题,需要通过对应的策略加以规制和解决。

基于居民安全感改善的城市警务改革研究

提升城市居民安全感是警务改革的出发点和落脚点。通过由公共场所安全感、居住区安全感、学校单位安全感、警民关系、警务满意度、警察形象树立等六个量表构成的问卷调查发现,警务工作评价对居民安全感具有正向影响;警察形象树立对公共场所安全感、居住区安全感和学校单位安全感的正向影响最为显著;其次是警务满意度,警察形象树立对警务满意度的影响也显著于警民关系,而警民关系的影响最小;居民的学校单位安全感高居第一,居住区安全感次之,公共场所安全感最低;其他安全因素直接负向影响居民治安安全感及警务工作评价。应有针对性地采取措施,有效运行城市警务系统和提升城市警务能力,以进一步提高城市居民安全感。

辩证认知和科学实施城市智慧警务战略

从历史与逻辑、现实与未来的辩证视角来认知城市智慧警务,它是伴随着新兴科技特别是“智慧城市”的发展而发展,已成为有效防控各类社会风险和推进警务治理系统、治理能力现代化的主要驱动力和“引擎”。城市智慧警务的发展中,不同程度地存在系统性不够、战略性不够、共享性不够、支撑性不够和赋能性不够等问题,有效解决这些问题必须注重智慧警务的生态建设,尤其要处理好智慧警务与人文精神、与改革创新、与机制建设和与基层基础等诸多关系。运用战略管理的办法推进智慧警务及其生态建设,通过确立既利当前更利长远的战略取向、制定全面系统又管用的战略规划、扎实有效地战略实施,努力实现全面系统的顶层设计、彼此融合的要素集成、坚强有力的警务支撑和警察同仁的良好体验等生态环境,进一步助力城市智慧警务的战略发展。

交警非现场执法模式面临的困境及其破解

交警通过数据平台进行非现场执法符合建设智慧政府的号召和“互联网+监管”的应用需求,公安机关应积极推行。但是,其面临法律制度缺失和公正性不足等困境,亟待破解。为此,应尽快完善相关法律制度,规范交警非现场执法行为,建设交警执法办案审查中心,提升执法效率和执法公信力。

社会组织在基层治理法治化中的功能及其实现——基于“枫桥经验”的调查和思考

当前,我国基层治理法治化的践行面临着法治权威缺失、法治弥合功能弱化、法治整合作用式微以及法治福利增量不足等现实困境。作为法治"双向建构"下的民间动力,社会组织在法治精神培育、基层矛盾化解、社会共识凝聚、公共服务创新、政治生活社会化以及法治秩序构建等方面具有重要推动作用,成为实现共建共享法治蓝图的"第三种力量"。籍此,基层政府应为社会组织发展提供必要的制度空间,社会组织则应在提高自身代表、动员、自治等能力的过程中加强对法治国家建构的均衡反思和互动回应。

基于空间数据分析的长江公共安全预测模型构建

[目的/意义]长江流域安全关系着国家政治经济的安全稳定,对其公共安全事件的预测效度显得尤为重要,但目前尚缺乏较好的预测技术与方法。[方法/过程]探索性空间数据分析是风险评估和警务预测中的一个热点技术,可以提炼数据并应用于事件描述、聚类关联以及评估预测等。以警用地理信息系统为依托,构建犯罪热点分析、邻近重复分析和风险地形建模混合模型,综合运用ArcGIS、RTMDx等空间软件进行计量、分析、建模,对长江流域苏锡段公共安全事件进行预测。[结果/结论]运用探索性空间数据分析,可综合研判可能影响公共安全事件发生、发展、转移和变化的相关因素,对未来潜在公共安全事件的分布、结构和趋势等作出评估与预测。研究结果发现:犯罪热点分析、邻近重复分析、风险地形建模混合模型具有较好的预测效度,模型准确预测了91%的长江公共安全事件。

新型治安治理体系构建路径探析

构建新型社会治安治理体系,就必须在体制层面整合自治、法治、共治的优势,在操作层面以社区为基础组建秩序发展平台,以警力为骨干组建要素控制平台,以信息为载体组建动态共享平台。

国家治理现代化视域下乡镇派出所职能转变与路径选择

新时代国家治理现代化对乡镇派出所的职能转变提出了新要求,必须从职能定位、职能重心、职能行使方式等方面进行变革。乡镇派出所作为公安机关在乡镇一级的派出机构,代表国家警察权力在乡镇场域的延伸,因而在国家治理实践中应突出乡镇派出所职能的基础性、社会性和公共性,实现由战斗实体、打击导向、单方控制向基础防范、公共服务、多方共治转变。为适应治理体系现代化的要求,应遵循健全治理体系、提升治理能力、完善治理机制三条路径来实现乡镇派出所的职能转变,具体说来,应打破上下职责同构,明确内外权责配置,形成上下、内外间职责衔接有序、沟通顺畅的格局,构建目标明确、高效运行的职责体系;应廓清乡镇派出所与市场、社会的边界,明晰核心职能,分流冗余职能;应强化自身公共权威形象,增强自身的公共服务功能,从而夯实乡镇善治根基。

区域警务合作制度的演进脉络与变迁逻辑

在历史制度主义中结构逻辑与历史逻辑的双重分析框架下,抽象出我国区域警务合作制度的变迁逻辑:外部环境与功能需求转变产生外部动力,变迁主体间博弈引导变迁秩序的发展方向,观念因素则塑造了制度的顶层设计;制度变迁中存在明显的路径依赖,中央警察权在关键节点发挥了重要作用。我国警务制度的变迁动力机制是一个双重压力模型,变迁方向与国家警务战略重心动态发展的变迁轨迹重合,并遵循着渐进主义的变迁哲学。

社会安全突发事件联合应急指挥的实践困境与路径改善

在区域一体化发展的大背景下,社会安全类突发事件具有跨域性、破坏性等特点,公安机关亟需以联合应急指挥提升对突发事件的治理效能。在跨域治理理论的分析框架下,审视当前的联合应急指挥机制,仍然存在着思想观念不统一、缺乏制度保障等问题,解决之道在于健全制度体系、完善规划与预案等,如此将有助于提高社会安全突发事件联合应急指挥机制的水平与层次。

强化智库功能推动城市警务现代化建设的思考

新型城市警务智库在警务现代化建设中,具有与城市警务所处的城市化进程现实性、城市发展规律性、警务实践紧迫性和警务智库结构层次性相关的重要地位;具有助力城市警务系统把控与科学布局,协调处理警务发展当前与长远矛盾,提升城市警方组织推进工作层次与水平等重要作用。城市警务智库研究初见成效,日益显现出广阔的发展前景,但城市警务智库建设还存在发展不充分不平衡问题。要从高质量警务治理和平安建设的高度强化城市警务智库建设,善于发挥智库在组织推进城市警务工作与警务事业发展中的特殊重要的作用;按照新型智库的标准建设好城市警务智库,从组织领导、机构编制、人员培训、研究任务和经费保障等诸多方面推进智库建设,建成真正从事警务城市战略发展理念、思路和策略研究的"智囊"团队;规范城市警务智库研究与成果运用,建立健全课题牵引机制、研究管理机制、成果转化和激励机制、交流合作机制以及经费保障机制。

动力、观念与路径:派出所制度变迁的逻辑分析与理性审视

制度变迁理论为理解派出所制度演化,进而解读中国警务运行规律提供了理论视角。在制度变迁的分析框架下,从动力源流、构造性观念和演化路径三个方面解析公安派出所制度的变迁过程,发现蕴含有党和政府主导、秩序的稳控和组织化调整三种变迁逻辑,在组织化调整中还包含有组织职能塑造、治理技术创新和权力结构调节三种具体路径。理性审视变迁过程,对于秩序的稳定和控制是派出所制度变迁的实质,且暗含有工具理性与价值理性对话的趋势。

用好制度优势推进警务治理现代化

城市是国家治理体系和治理能力现代化的重要方面,市域警务治理又是城市社会治理重要的组成部分。加快推进市域警务治理现代化,既是城市警方应尽的职责使命,也是有效保障社会治理体系和治理能力现代化目标实现的具体体现。为此,要充分发挥中国之治的制度优势,运用战略管理的方式方法,不断创新实践,推进市域警务治理现代化。

高质量基层公安人才建设的实践与思考

公安事业高质量发展和警务现代化,越来越需要人才支撑。加快建设新时代基层公安人才队伍建设,首先必须理性认知。从高质量警务发展的现实需要来看,人才建设既是紧迫任务又是重要保障;从警务现代化建设的要求来看,人才建设应成为极其重要的发展战略;从基层公安人才培养的实践来看,人才建设应立足实际聚焦实战;从人才成长的规律来看,必须实行组织培养与自身努力相结合的建设策略。其次,要构建科学的基层公安人才建设体系,形成制度选才、职培育才、多元铸才、实战练才和倒逼成才的基层公安人才建设格局。再次,积极营造基层公安人才成长良好生态,主要是通过搭建平台、提供条件、促进融合和褒奖激励,为基层公安人才成长成才创造良好的环境。

理性认知和科学实施智慧警务战略——对城市智慧警务建设的理性思考

从历史与逻辑、现实与未来的辩证视角来认知城市智慧警务,它是伴随着新兴科技特别是“智慧城市”的发展而发展,已成为有效防控各类社会风险和推进警务治理系统、治理能力现代化的主要驱动力和“引擎”.在城市智慧警务的发展中,不同程度的存在系统性不够、战略性不够、共享性不够、支撑性不够和赋能性不够等问题.有效解决这些问题,必须注重智慧警务的生态建设,尤其要处理好智慧警务与人文精神、与改革创新、与机制建设和与基层基础等诸多关系;运用战略管理的办法推进智慧警务及其生态建设,通过确立既利当前更利长远的战略取向、制定全面系统又管用的战略规划、扎实有效地战略实施,努力实现全面系统的顶层设计、彼此融合的要素集成、坚强有力的警务支撑和警察同仁的良好体验等生态环境,进一步给力城市智慧警务的战略发展.

新时代下基层治理法治化的践行困境和路径分析——基于“枫桥经验”的调查与思考

新时代"枫桥经验"根植于基层治理的法治化建设实践中,摄取于法治与国家治理现代化的推进成果。把相关内涵与法治理论、法治机制、法治价值、法治观念、法治思维、法治习惯中的核心要素凝练出来,揭示的就是"枫桥经验"的法治内涵。在对"枫桥经验"进行实证考察和理论总结的基础上,在基层治理法治化的实现路径方面,应坚持党委领导下的多元主体联动,推动基层党建法治化建设;坚持经验主义合法性与程序主义规范性的双向耦合,完善基层法治社会建设;坚持维稳与维权的理性平衡,牵引基层法治机制建设;坚持正式制度与非正式制度的良性互动,促进基层法治文化建设。

以有效的警务创意和智慧警务推动城市公共安全治理的思考

市公共安全面临的严峻形势、艰巨繁重的任务和法律赋予的责任,倒逼警方必须通过深化创意警务和智慧警务来破题增效、变被动为主动;围绕城市公共安全的警务创意和智慧警务必须根据新时代社会治理的规律特点,以科学的思维来主导;必须应重在创制有效的治理思路、机制和对策方法,全面提升城市公共安全治理的能力和水平。