基于居民安全感改善的城市警务改革研究

提升城市居民安全感是警务改革的出发点和落脚点。通过由公共场所安全感、居住区安全感、学校单位安全感、警民关系、警务满意度、警察形象树立等六个量表构成的问卷调查发现,警务工作评价对居民安全感具有正向影响;警察形象树立对公共场所安全感、居住区安全感和学校单位安全感的正向影响最为显著;其次是警务满意度,警察形象树立对警务满意度的影响也显著于警民关系,而警民关系的影响最小;居民的学校单位安全感高居第一,居住区安全感次之,公共场所安全感最低;其他安全因素直接负向影响居民治安安全感及警务工作评价。应有针对性地采取措施,有效运行城市警务系统和提升城市警务能力,以进一步提高城市居民安全感。

突发重大公共事件中公安民警国家认同与职业认同建构研究——以抗击新冠肺炎疫情为例

2020年9月8日,全国抗击新冠肺炎疫情表彰大会在北京人民大会堂隆重召开,习近平总书记发表重要讲话强调:"伟大抗疫精神,同中华民族长期形成的特质禀赋和文化基因一脉相承,是爱国主义、集体主义、社会主义精神的传承和发展,是中国精神的生动诠释,丰富了民族精神和时代精神的内涵。"全国人民强烈的国家认同和各行各业高度的职业认同,是取得当前抗击新冠肺炎疫情斗争重大战略成果的强大动力。公安机关作为维护社会稳定的专门力量,在抗击新冠肺炎疫情的过程中担负着重要使命。表彰大会上,习近平总书记特别向为这次抗疫斗争作出重大贡献的公安民警致以崇高的敬意。这不仅充分肯定了疫情发生以来公安战线为疫情防控工作所付出的巨大努力,更为公安机关坚决打赢疫情防控阻击战注入了强大的精神动力。

区域警务合作制度的演进脉络与变迁逻辑

在历史制度主义中结构逻辑与历史逻辑的双重分析框架下,抽象出我国区域警务合作制度的变迁逻辑:外部环境与功能需求转变产生外部动力,变迁主体间博弈引导变迁秩序的发展方向,观念因素则塑造了制度的顶层设计;制度变迁中存在明显的路径依赖,中央警察权在关键节点发挥了重要作用。我国警务制度的变迁动力机制是一个双重压力模型,变迁方向与国家警务战略重心动态发展的变迁轨迹重合,并遵循着渐进主义的变迁哲学。

用好制度优势推进警务治理现代化

城市是国家治理体系和治理能力现代化的重要方面,市域警务治理又是城市社会治理重要的组成部分。加快推进市域警务治理现代化,既是城市警方应尽的职责使命,也是有效保障社会治理体系和治理能力现代化目标实现的具体体现。为此,要充分发挥中国之治的制度优势,运用战略管理的方式方法,不断创新实践,推进市域警务治理现代化。

国家治理现代化视域下乡镇派出所职能转变与路径选择

新时代国家治理现代化对乡镇派出所的职能转变提出了新要求,必须从职能定位、职能重心、职能行使方式等方面进行变革。乡镇派出所作为公安机关在乡镇一级的派出机构,代表国家警察权力在乡镇场域的延伸,因而在国家治理实践中应突出乡镇派出所职能的基础性、社会性和公共性,实现由战斗实体、打击导向、单方控制向基础防范、公共服务、多方共治转变。为适应治理体系现代化的要求,应遵循健全治理体系、提升治理能力、完善治理机制三条路径来实现乡镇派出所的职能转变,具体说来,应打破上下职责同构,明确内外权责配置,形成上下、内外间职责衔接有序、沟通顺畅的格局,构建目标明确、高效运行的职责体系;应廓清乡镇派出所与市场、社会的边界,明晰核心职能,分流冗余职能;应强化自身公共权威形象,增强自身的公共服务功能,从而夯实乡镇善治根基。

社会安全突发事件联合应急指挥的实践困境与路径改善

在区域一体化发展的大背景下,社会安全类突发事件具有跨域性、破坏性等特点,公安机关亟需以联合应急指挥提升对突发事件的治理效能。在跨域治理理论的分析框架下,审视当前的联合应急指挥机制,仍然存在着思想观念不统一、缺乏制度保障等问题,解决之道在于健全制度体系、完善规划与预案等,如此将有助于提高社会安全突发事件联合应急指挥机制的水平与层次。

动力、观念与路径:派出所制度变迁的逻辑分析与理性审视

制度变迁理论为理解派出所制度演化,进而解读中国警务运行规律提供了理论视角。在制度变迁的分析框架下,从动力源流、构造性观念和演化路径三个方面解析公安派出所制度的变迁过程,发现蕴含有党和政府主导、秩序的稳控和组织化调整三种变迁逻辑,在组织化调整中还包含有组织职能塑造、治理技术创新和权力结构调节三种具体路径。理性审视变迁过程,对于秩序的稳定和控制是派出所制度变迁的实质,且暗含有工具理性与价值理性对话的趋势。

高质量基层公安人才建设的实践与思考

公安事业高质量发展和警务现代化,越来越需要人才支撑。加快建设新时代基层公安人才队伍建设,首先必须理性认知。从高质量警务发展的现实需要来看,人才建设既是紧迫任务又是重要保障;从警务现代化建设的要求来看,人才建设应成为极其重要的发展战略;从基层公安人才培养的实践来看,人才建设应立足实际聚焦实战;从人才成长的规律来看,必须实行组织培养与自身努力相结合的建设策略。其次,要构建科学的基层公安人才建设体系,形成制度选才、职培育才、多元铸才、实战练才和倒逼成才的基层公安人才建设格局。再次,积极营造基层公安人才成长良好生态,主要是通过搭建平台、提供条件、促进融合和褒奖激励,为基层公安人才成长成才创造良好的环境。